Совершенствование порядка оказания финансовой, имущественной и иных видов поддержки субъектов предпринимательства

• Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 ”О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства“

Данным Указом утверждено Положение об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, в котором объединены и систематизированы разрозненные акты законодательства разного уровня, ранее регулировавшие вопросы предоставления такой поддержки.

В частности, согласно документу, финансовая поддержка может быть оказана за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, микроорганизациям (со средней численностью работников до 15 человек включительно) и малым организациям (со средней численностью работников от 16 до 100 человек) в виде предоставления: финансовых средств на возвратной основе; имущества на условиях лизинга и средств для возмещения части расходов на выплату лизинговых платежей; льготных кредитов и гарантий по ним; возмещения части процентов за пользование банковскими кредитами; возмещения части расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях либо с их организацией.

Отличительной чертой установленного порядка является то, что указанная поддержка предоставляется на конкурсной основе и только при реализации субъектами малого предпринимательства инвестиционных проектов по следующим направлениям: создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг); организация, развитие производства экспортоориентированной, импортозамещающей продукции; производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение; внедрение новых технологий.

Обязательным условием оказания финансовой поддержки на конкурсной основе является создание новых рабочих мест.

В целях повышения эффективности предоставляемой поддержки установлен контроль за ее целевым использованием, а также определен четкий круг субъектов, которые не могут на нее претендовать.

Указ вступает в силу с 1 июля 2009 года за исключением отдельных пунктов.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2009 г. № 863 ”О предельных значениях выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) для субъектов малого предпринимательства“

Данное постановление принято в соответствии с утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 Положением об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

Документом предусмотрено, что финансовая поддержка за счет средств программ поддержки малого предпринимательства в Беларуси может быть оказана индивидуальным предпринимателям, объем выручки которых от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за 2008 год не превышает Br500 млн.

Право воспользоваться господдержкой предоставлено также микроорганизациям и малым организациям, годовой объем выручки которых от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС не превышает соответственно Br2 млрд. и Br14 млрд.

• Указ Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182 ”О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям“

В целях повышения эффективности принятия решений по оказанию государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Указом установлен порядок ее предоставления в виде:

• отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налогового кредита;
• установления нормативного распределения выручки;
• предоставления из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;
• предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;
• понижения цен (тарифов) на природный газ, электрическую и тепловую энергию, бензин и дизельное топливо, а также предоставление отсрочки и (или) рассрочки погашения задолженности за потребленные природный газ, электрическую и тепловую энергию;
• возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами.

• Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 266 ”О внесении дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182 и от 5 мая 2006 г. № 296“

Указом дополнительно урегулирован порядок оказания господдержки субъектов малого предпринимательства.

В частности отменена необходимость увеличения доли государства в уставных фондах негосударственных юридических лиц при оказании им государственной поддержки.

Предусмотрено право некоммерческих организаций, созданных областными и Минским городским исполнительным комитетами в целях поддержки малого предпринимательства, предоставлять займы, а также гарантии по кредитам, выдаваемым банками субъектам малого предпринимательства.

• Указ Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. № 496 “Об отдельных вопросах предоставления гарантий Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов“

Указом установлено, что решения о предоставлении гарантий Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, а также о выдаче этими банками кредитов под такие гарантии принимаются без предоставления юридическим лицом Республики Беларусь дополнительного обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2008 г. № 342 ”Об утверждении Положения о содействии безработным в организации предпринимательской деятельности“

Положение регламентирует упрощенный порядок содействия органами государственной службы занятости населения безработным в организации предпринимательской деятельности.

Содействие в организации предпринимательской деятельности безработным выражается в ее организационном, методическом и финансовом обеспечении и осуществляется в виде:

• информирования безработных о порядке и условиях содействия в организации предпринимательской деятельности;
• направления безработных на профессиональное обучение;
• оказания помощи безработным в подготовке необходимых документов для получения финансовой поддержки;
• предоставления безработным на основании представленных ими документов, включающих технико-экономическое, финансовое обоснования эффективности организации предпринимательской деятельности, финансовой поддержки в виде субсидии (безвозмездного государственного денежного пособия) и (или) денежных средств на возвратной и беспроцентной основе.

Финансирование осуществляется за счет средств государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, передаваемых в местные бюджеты на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения.

В соответствии с Положением субсидия предоставляется в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), действующего на дату заключения договора с безработным о предоставлении субсидии, а для безработных граждан, проживающих в малых городах и населенных пунктах с устойчиво высоким уровнем безработицы, ее размер может составлять 15-кратную величину БПМ. Перечень таких особых регионов в республике будет ежегодно определяться государственной и областными программами содействия занятости населения.

Размер денежных средств, предоставляемых на возвратной и беспроцентной основе, может составлять до 45 БПМ, а при организации производства и переработки сельхозпродукции до 90 БПМ, действующего на дату заключения договора о предоставлении денежных средств. При этом срок их предоставления по договору должен составлять не более 18 месяцев, а при организации производства и переработки сельхозпродукции – не более 30 месяцев.

Предоставляемые безработному в соответствии с договором субсидия и (или) денежные средства должны быть направлены на приобретение оборудования, инструментов, машин и механизмов, сырья, материалов, оплату услуг, а также на иные цели, связанные с организацией предпринимательской деятельности.

Контроль за целевым использованием безработными полученной субсидии и (или) денежных средств возлагается на органы государственной службы занятости населения.

Реализация Положения будет способствовать вовлечению безработных в активную трудовую деятельность в виде самостоятельной занятости, созданию новых рабочих мест, и, тем самым, снижению уровня безработицы и напряженности на рынке труда в малых и средних городских поселениях, проблемных регионах республики.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 2008 г. № 438 ”О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2008 год“

Данным постановлением утверждена Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2008 год, главной целью которой является дальнейшее развитие малого предпринимательства, содействие в увеличении его доли в общем объеме выручки, получаемой от реализации товаров (работ, услуг), количества занятых в сфере малого предпринимательства, а также в создании новых рабочих мест.

Мероприятия Программы включают:

1. Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, путем упрощения административных процедур, совершаемых государственными органами и государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устранения ограничений, затрудняющих создание и развитие субъектов малого предпринимательства.
2. Финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства, оказываемую посредством финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства облисполкомами, Минским горисполкомом и Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей, формирования базы данных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в целях привлечения потенциальных инвесторов, предоставления банками финансовых услуг субъектам малого предпринимательства.
3. Совершенствование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства путем оказания финансовой помощи действующим субъектам инфраструктуры, а также создания новых субъектов инфраструктуры в областях (г.Минске), в том числе в малых и средних городских поселениях.
4. Информационное обеспечение малого предпринимательства, предусматривающее:
   
   • подготовку информационных материалов по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства, способствующих повышению информированности субъектов малого предпринимательства, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций, в компетенцию которых входят вопросы разработки и реализации государственной политики по регулированию предпринимательской деятельности;
   • проведение конкурсов ”Лепшы прадпрымальнiк 2007 года вобласцi (г.Мiнска)“, ”Лепшы прадпрымальнiк 2007 года“ (республиканский), ”Лучшее освещение и пропаганда в средствах массовой информации предпринимательской деятельности“ в целях повышения деловой активности и профессионализма субъектов малого предпринимательства, развития предпринимательской инициативы населения.
5. Международное сотрудничество и развитие внешнеэкономической деятельности в сфере малого предпринимательства, предусматривающее взаимодействие с органами государственного управления и иными организациями иностранных государств в рамках заключенных договоров, а также направленное на стимулирование производства товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства, содействие продвижению их продукции на зарубежные рынки, оказание информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности этих субъектов.

Реализация мероприятий Программы должна оказать существенное влияние на развитие предпринимательского сектора экономики, способствовать достижению положительной динамики увеличения количества его субъектов, прежде всего в малых и средних городах, в сельской местности.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 января 2009 г. № 65 "О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2009 год"

Данным постановлением утверждена Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2009 год. На реализацию мероприятий данной Программы планируется направить более Br6,502 млрд. бюджетных средств.

Из республиканского бюджета на реализацию программы планируется выделить Br216,62 млн., из местных бюджетов - Br6,286 млрд. Из других источников на развитие малого предпринимательства предусмотрено направить более Br1, 501 трлн., из которых Br1,5 трлн. составят средства банков.

Из всех средств, запланированных на 2009 год в программе господдержки малого предпринимательства, Br5,659 млрд. бюджетных средств будет выделено на финансирование инвестпроектов, направленных на развитие производства, создание рабочих мест, в том числе в малых и средних городах.

Программа на 2009 год предусматривает дальнейшее формирование благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства. Она будет направлена на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, их финансовую поддержку, развитие инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. Также будет уделено внимание развитию производственной кооперации субъектов малого предпринимательства с крупными организациями, активизации малого бизнеса в малых и средних городах, информационному обеспечению предпринимательства, международному сотрудничеству и развитию внешнеэкономической деятельности в данной сфере.

На финансирование программы господдержки малого предпринимательства в 2008 году было направлено Br5,179 млрд. бюджетных средств и средств Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, что позволило профинансировать 102 инвестиционных проекта субъектов малого предпринимательства и создать 518 рабочих мест.

Количество малых предприятий на 1 января 2009 года в Беларуси составило 66,42 тыс., увеличившись за 2008 год на 18%. Численность индивидуальных предпринимателей возросла на 1,3% до 215,584 тыс. По предварительным данным, производство продукции, работ (услуг) промышленного характера субъектами малого предпринимательства за 2008 год возросло в текущих ценах на 40,5% к уровню 2007 года, потребительских товаров – на 8,4%, выручка от реализации товаров, продукции, работ (услуг) увеличилась на 25,2%.