Создание условий для развития бизнеса в малых и средних городских поселениях, сельских населенных пунктах

• Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 ”О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь“

Документ направлен на создание благоприятных условий для развития агроэкотуризма, улучшение условий жизни граждан в сельской местности и совершенствование сельской инфраструктуры.

Данный Указ позволяет физическим лицам, постоянно проживающим в сельской местности, официально заниматься оказанием услуг в сфере агротуризма по заявительному принципу без государственной регистрации с уплатой разового годового сбора.

Такой подход будет способствовать увеличению занятости населения в сельской местности, повышению доходов граждан, а, следовательно, и жизненного уровня сельчан.

Денежные средства в размере одной базовой величины в год, уплачиваемые собственниками усадеб, позволят местным Советам более активно внедрять социальные стандарты в регионах.

• Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 185 ”О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма“

Данный Указ распространил действие Указа Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 "О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь" на малые городские поселения – поселки городского типа, города районного подчинения с численностью населения до 20 тыс. человек. Данные изменения вступают в силу через шесть месяцев после официального опубликования Указа.

С момента вступления Указа в действие граждане, постоянно проживающие не только в сельской местности, но и в малых городских поселениях, ведущие личное подсобное хозяйство, могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при наличии в совокупности следующих условий:

• жилого дома (части жилого дома), принадлежащего на праве собственности физическому лицу – субъекту агроэкотуризма или члену его семьи либо учредителю (члену) крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в сельской местности, малых городских поселениях, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта;
• свободных жилых комнат в жилом доме (части жилого дома) для размещения агроэкотуристов;
• осуществлении субъектами агроэкотуризма деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством;
• возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.

Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 185 позволяет также субъектам агроэкотуризма заключать договоры на оказание услуг в сфере агроэкотуризма не только с агроэкотуристами, но и с туроператорами, что должно способствовать привлечению их потенциала к продвижению этих услуг на туристическом рынке, в том числе зарубежном.

• Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265 ”О государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы“

В целях создания условий для приоритетного социально-экономического развития регионов, малых и средних городских поселений Указом утверждена Государственная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы, установлены меры государственной поддержки 346 организациям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в малых и средних городских поселениях.

Согласно Указу в 2007–2010 годах эти организации вправе уплачивать налог на прибыль в размере 50 процентов ставки, установленной законодательством; освобождаются от уплаты налога с пользователей автомобильных дорог и сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Советам депутатов областного и базового территориальных уровней предоставлено право устанавливать в 2007 – 2010 годах для организаций, реализующих инвестиционные проекты по модернизации производства с целью выпуска конкурентоспособной продукции, созданию новых рабочих мест в малых и средних городских поселениях, льготы по налогу на недвижимость, земельному налогу и налогу за использование природных ресурсов (экологическому налогу) в части платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2009 г. № 227 ”Об утверждении мероприятий на 2009 год по выполнению Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2008 г. № 537“

Данным постановлением упрощен механизм реализации Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 годы.

Согласно документу, вместо разработки ежегодных региональных программ предусмотрена разработка и утверждение прогнозных параметров социально-экономического развития по каждому малому и среднему городскому поселению и мероприятий по выполнению государственной программы, программ социально-экономического развития малых и средних городских поселений на 2006-2010 годы. Это упростит механизм реализации госпрограммы, поскольку процесс разработки и утверждения ежегодных региональных программ был достаточно сложным.

Постановлением также предусмотрено 35 мероприятий по выполнению госпрограммы развития регионов. Следить за их выполнением поручено облисполкомам, республиканским органам госуправления и иным государственным организациям, подчиненным правительству.

В числе запланированных мероприятий - инвентаризация и выработка до 1 марта текущего года предложений по оптимизации важнейших инвестпректов госпрограммы; разработка предложений о параметрах основных показателей социально-экономического развития малых и средних городских поселений, в том числе по каждому малому и среднему городскому поселению, на 2010 год, с учетом повышенных заданий. Также должны быть приняты решения о финансовом оздоровлении убыточных организаций в регионах за счет реструктуризации их задолженности, иных мер господдержки.

Для развития промышленности и создания благоприятных условий для инвестиций и предпринимательской деятельности в малых и средних городских поселениях планируется предоставление налоговых льгот организациям, реализующим инвестпроекты по модернизации производства. Предусмотрено создание новых производств, дальнейшее развитие ремесленничества и народных промыслов, меры по развитию предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка, содействию занятости и стабилизации ситуации на рынке труда.

• Декрет Президента Республики Беларусь 20 декабря 2007 г. № 9 ”О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов“

В соответствии с документом с 1 января 2008 года к организациям и индивидуальным предпринимателям, работающим в сельской местности, применяется особый порядок налогообложения.

Так, в течение 2008 – 2012 годов такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты налога на прибыль и налога на недвижимость. Для них предусматривается снижение платы за получение специальных разрешений (лицензий), что позволит снизить затраты на организацию и ведение предпринимательской деятельности в сельской местности.

С целью снижения затрат на строительство объектов в сельской местности в период до 2011 года Декрет освобождает организации, имеющие право применять особый порядок налогообложения и осуществляющие ремонтно-строительные, а также специальные монтажные работы в сельской местности, от перечисления средств в инновационные фонды отраслевых министерств и концернов. Освобождаются от таких платежей также организации, выполняющие ремонтно-строительные и специальные монтажные работы на территории сельских населенных пунктов для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на применение особого порядка.

Освобождены от уплаты таможенных платежей и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию республики технологического оборудования в качестве вклада в уставный фонд организации, производящие продукцию, выполняющие работы, оказывающие услуги в сельской местности.

В целях снятия излишних барьеров в получении финансовых средств банкам предоставлено право выдавать кредиты организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в сельских населенных пунктах, в размере, эквивалентном сумме не более 20 000 евро, без обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору.

Из сферы действия особого порядка исключены организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие одновременно хозяйственную деятельность на других территориях, в целях недопущения возможных злоупотреблений в виде фиктивной регистрации на территориях, где установлен особый порядок.

Особый порядок не будет применяться при осуществлении отдельных высокодоходных и требующих специального контроля видов деятельности, а также в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, для которых установлены иные льготные режимы деятельности.

Кроме того, Декрет предоставляет право перейти на уплату единого налога организациям, выручка которых от реализации произведенной продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и пчеловодства составляет не менее 50 процентов выручки, исчисленной от всей деятельности.

Реализация мер, предусмотренных Декретом, создает в сельских населенных пунктах и агрогородках благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивает экономические предпосылки для долгосрочного и устойчивого развития этих территорий.

• Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 ”О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)“

Действие Декрета распространяется на населенные пункты с численностью населения до 50 тыс. человек. Для всех коммерческих организаций, в том числе с иностранными инвестициями, которые будут создаваться и действовать после 1 апреля 2008 г. на этих территориях предусмотрен ряд налоговых льгот и гарантий на пять лет со дня их создания.

В частности, такие коммерческие организации будут освобождены от уплаты:

1. налога на прибыль и сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства;
2. других налогов и сборов (за исключением налога на добавленную стоимость, в том числе налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, налога на доходы от операций с ценными бумагами, акцизов, гербового и оффшорного сборов, государственной пошлины, таможенных пошлин и сборов, земельного налога за использование природных ресурсов (экологического налога), налогов, исчисляемых удерживаемых и перечисляемых при исполнении обязанностей налогового агента).

Кроме того, они будут освобождены от обязательной продажи иностранной валюты, поступившей по сделкам с юридическими лицами-нерезидентами и физическими лицами-нерезидентами от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, в том числе от сдачи имущества в аренду.

Одновременно Декретом предоставляется ряд дополнительных прав коммерческим организациям при производстве товаров (работ, услуг) собственного производства и их реализации. Так они могут:

• самостоятельно определять условия, объемы, виды закупаемого сырья, комплектующих и материалов, а также условия, объемы и виды реализации произведенной продукции, товаров (работ, услуг) собственного производства;
• самостоятельно устанавливать и применять свободные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) собственного производства, за исключением социально значимых товаров по перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь;
• самостоятельно определять поставщиков товаров (работ, услуг) для собственного производства или покупателей товаров (работ, услуг) собственного производства;
• устанавливать по своему усмотрению заработную плату своим работникам, но не ниже ее минимального размера, определенного Советом Министров Республики Беларусь;
• страховать свое имущество и риски не только у белорусских, но и у иностранных страховщиков.

В целях защиты интересов республики в Декрете установлены виды деятельности, на которые указанные льготы не будут распространяться, например, деятельность в сфере игорного бизнеса, деятельность, связанную с обороной страны, производством оружия и боеприпасов, переработкой наркотических средств, производством алкогольной продукции, табачных изделий.

Реализация Декрета будет способствовать:

• ускоренному развитию малых населенных пунктов путем создания новых производств;
• технологической модернизации реального сектора экономики;
• повышению экспортного потенциала и нормализации платежного баланса страны;
• решению проблемы занятости и повышению уровня жизни жителей этих населенных пунктов;
• увеличению доходов местных и республиканского бюджетов.

• Декрет Президента Республики Беларусь от 12 августа 2008 г. №17 ”О внесении изменений и дополнений в декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. №9 и от 28 января 2008 г. №1“

Данным Декретом Главы государства внесены изменения и дополнения в декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007г. №9 ”О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов“ и от 28 января 2008 г. №1 ”О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг) “.

Декрет должен урегулировать отдельные вопросы, возникающие при применении специальных режимов, определенных в названных декретах, в сфере налогообложения, лицензирования, кредитования, ценообразования, государственных закупок сырья, комплектующих и материалов для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые производят товары в сельской местности.

В связи с этим Декретом предусматривается возможность применения специальных режимов, установленных в декретах №9 и №1, не только в сельских населенных пунктах, но и за их пределами (на территории сельсоветов, за исключением территории поселков городского типа и городов районного подчинения).

Декретом предоставляется возможность применения специальных режимов не только организациям, но и их филиалам, представительствам, иным обособленным подразделениям юридических лиц, осуществляющим деятельность по производству товаров в сельской местности.

В соответствии с Декретом индивидуальные предприниматели, получающие доходы от реализации товаров, произведенных в сельской местности, освобождаются от уплаты подоходного налога.

Реализация положений Декрета позволит расширить сферу применения мер, установленных декретами №9 и №1, привлечь новые инвестиции в сельскую местность, малые и средние населенные пункты, активизировать частную инициативу, а также будет способствовать социально-экономическому развитию регионов и повышению их экономического потенциала.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2008 г. №1451 ”О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1“

Данным постановлением определен перечень населенных пунктов, на которые не распространяется действие Декрета Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №1 "О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)".

В частности, действие Декрета №1 не будет распространяться на города Барановичи, Брест, Пинск (Брестская обл.), Витебск, Новополоцк, Оршу, Полоцк (Витебская обл.), Гомель, Жлобин, Мозырь, Речицу, Светлогорск (Гомельская обл.), Гродно и Лиду (Гродненская обл.), Борисов, Жодино, Молодечно, Слуцк и Солигорск (Минская обл.), Бобруйск и Могилев (Могилевская обл.), а также Минск. В этих городах численность населения превышает 50 тыс. человек.

В перечень не включен город Кобрин, несмотря на численность населения 50,5 тыс. человек (на 1 января 2008 г.), так как уровень безработицы здесь почти в 2 раза превышает средний по Брестской области (соответственно 2,1% и 1,2%). Применение норм Декрета №1 повысит инвестиционную привлекательность деятельности коммерческих организаций в этом городе, что позволит создать дополнительные рабочие места.

Также не вошел в перечень Слоним, где по состоянию на 1 января 2008 г. насчитывалось 50,9 тыс. человек. Сделанное исключение обусловлено тем, что город включен как проблемный в перечень малых и средних городских поселений в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. №265 "О Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы".

• Указ Президента Республики Беларусь от 21 января 2008 г. № 28 ”О внесении дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225“

Указ расширил перечень видов ремесленной деятельности с целью дальнейшего развития данной сферы в сельской местности и в агрогородках, повышению занятости населения и легализации деятельности, осуществляемой физическими лицами.

Так, в соответствии с Указом, теперь ремесленной деятельностью будет считаться художественная обработка дерева (резьба), изготовление изделий ручной вышивки, некоторых видов обуви, игрушек из ткани, кожи, соломы, глины, ремонт гужевых повозок и саней.

Таким образом, государством стимулируется дальнейшее развитие ремесленной деятельности, которая характеризуется мелкотоварным характером производства, не является высокодоходной и ориентирована в большей степени на занятость граждан, проживающих в сельской местности и небольших городах республики.

В то же время Указом из ремесленных видов деятельности исключены занятия, которые под видом такой деятельности поставлены на поток. Например, это касается массового изготовления дорогостоящих кованых изделий: каминных решеток, лестниц и заборов.

Данный Указ также конкретизировал возможность каждого ремесленника осуществлять в календарном году несколько видов ремесленной деятельности, уплачивая при этом одну базовую величину (а не за каждый вид в отдельности).

Указом также определен размер декларируемого ремесленниками дохода за календарный год – 100 базовых величин. При его превышении будет взиматься сбор в размере 10% с суммы превышения. Точное определение размера доходов граждан необходимо также и для начисления пособий, пенсий, алиментов, получения кредитов, путевок на санаторно-курортное лечение и в некоторых других случаях.

• Указ Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2009 г. № 170 ”О внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225“

Данным Указом в Беларуси расширен перечень видов ремесленной деятельности. Прежде всего это касается мелкотоварного производства, не являющегося высокодоходным и ориентированным в большей степени на занятость граждан сельской местности и малых городов.

К таким видам деятельности отнесено изготовление свечей, изделий кожгалантереи и женских украшений из кожи, декоративных цветов и композиций, изготовление, установка и ремонт деревянных колодцев и скамеек, а также изготовление фурнитуры для мебели из дерева, переплетное дело.

Одновременно исключена возможность изготовления под видом ремесленной деятельности изделий, которые не соответствуют таковой в силу их массового производства и высокой доходности, - игрушек из искусственного меха.

• Указ Президента Республики Беларусь от 12 июня 2008 г. №322 ”О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285“

Документ направлен на реализацию положений Декрета Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. №1 ”О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)“.

В соответствии с данным Декретом коммерческие организации, в том числе с иностранными инвестициями, созданные с 1 апреля 2008 года в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, при осуществлении хозяйственной деятельности в этих населенных пунктах имеют право самостоятельно устанавливать и применять свободные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) собственного производства, за исключением социально значимых товаров.

Таким образом обеспечивается соответствие данного Декрета и Указа Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. №285 ”О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь“.

В целях привлечения внутренних инвестиций Указом №322 предусматривается освободить от соблюдения предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) коммерческие организации, в том числе с иностранными инвестициями, созданные с 1 апреля 2008 года в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек.

• Слайд Сводная информация о специальных правовых режимах, действующих на территории Республики Беларусь