Упрощение порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов

• Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 ”О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь“

Данным документом устанавливаются как для белорусских, так и для иностранных инвесторов правила, облегчающие начало реализации инвестиционных проектов в Республике Беларусь. Закрепляется также ответственность инвесторов за выполнение взятых на себя обязательств.

В заключаемых с инвесторами договорах должны быть четко определены объекты, объемы и сроки вложения инвестиций, а также ответственность за их несоблюдение. Оговариваются также общие преференции для проектов, реализуемых в рамках инвестиционных договоров.

Кроме того, вводится трехуровневая система заключения инвесторами инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, дифференцированная в зависимости от значимости проекта и предоставляемых преференций.

Инвестиционный договор может заключаться на основании решения:

• Совета Министров, согласованного с Президентом Республики Беларусь, если договором предусматривается предоставление инвестору преференций, не установленных законодательными актами или иными решениями Главы государства;
• Совета Министров в случае, если инвестиционным договором предусматривается предоставление инвестору льгот и преференций, уже установленных законодательными актами и иными решениями Президента Республики Беларусь;
• республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству, облисполкома, Минского горисполкома в случаях, когда для реализации проекта преференции не требуются.

Декретом закреплены обязательные условия заключения инвестиционных договоров, а также предоставляется возможность их расширения исходя из отраслевой направленности и специфики инвестиционного проекта.

С учетом практики реализации инвестиционных проектов в Республике Беларусь инвесторам, заключившим инвестиционные договоры, предлагаются общие преференции, такие как:

• предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона;
• поэтапное оформление необходимых документов по отводу земельного участка одновременно со строительством на фактически занятых землях и строительство объектов с параллельным проектированием последующих этапов строительства;
• ввоз технологического оборудования и запасных частей к нему для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

Кроме того, инвестор освобождается:

• от возмещения потерь сельскохозяйственного производства, а также компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов;
• от уплаты государственной пошлины за выдачу специальных разрешений иностранным гражданам, привлекаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта, на занятие трудовой деятельностью в нашей стране, а указанные иностранные граждане – от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на временное проживание в Республике Беларусь.

Вместе с тем в Декрете предусмотрено, что в случае невыполнения (или ненадлежащего выполнения) инвестором взятых на себя обязательств Республика Беларусь в одностороннем порядке может отказаться от исполнения своих обязательств по заключенному инвестиционному договору.

Предлагаемые нормы направлены на стимулирование широкомасштабной инвестиционной активности.

Декрет вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением некоторых пунктов, является временным и представляется на рассмотрение Национального собрания. Действие Декрета не распространяется на инвестиционные договоры, заключенные до вступления в силу этого Декрета.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 1449 ”О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10“

Данным документом определен новый механизм заключения (прекращения) инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, а также ведения Государственного реестра инвестиционных договоров с Республикой Беларусь.

Утвержденным данным постановлением Положением о порядке заключения (прекращения) инвестиционных договоров с Республикой Беларусь определяется порядок заключения такого договора на каждом из трех ”уровней“ и орган, обеспечивающий проведение мероприятий, необходимых для заключения инвестиционного договора с Республикой Беларусь и вступления его в силу.

Так, в целях заключения инвестиционного договора с Республикой Беларусь инвестору необходимо обратиться в один из следующих органов государственного управления:

– исполнительный комитет – в случае реализации инвестиционного проекта на территории административно-территориальной единицы соответствующей области или г. Минска;

– отраслевой государственный орган – в случае реализации инвестиционного проекта в соответствующей отрасли;

– Министерство экономики – в случае реализации инвестиционного проекта с предоставлением не установленных законодательными актами льгот и преференций для инвестора (такой инвестиционный договор может быть заключен по решению Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь).

К своему заявлению инвестор прилагает в обязательном порядке два документа:

• подписанный им проект инвестиционного договора, примерная форма которого прилагается к Положению;
• копию документа, подтверждающего статус юридического лица либо личность физического лица.

Кроме того, инвестор, претендующий на заключение инвестиционного договора с предоставлением ему не установленных законодательством льгот и преференций, к своему заявлению в Министерство экономики дополнительно прилагает:

• бизнес-план инвестиционного проекта, составленный в соответствии с законодательством Республики Беларусь,
• аудиторское заключение о финансовой состоятельности инвестора (для юридических лиц).

Общий срок рассмотрения документов при их поступлении в государственный орган (исполнительный комитет), а также Министерство экономики составляет не более 30 дней (при этом в целях взаимодействия с инвестором назначается ответственное должностное лицо).

За это время государственный орган (исполнительный комитет) обеспечивает рассмотрение представленного проекта договора с участием экономических и юридических служб и проведение юридической экспертизы, согласование представленного проекта инвестиционного договора с заинтересованными, а также проведение коллегиального рассмотрения обращения инвестора о заключении инвестиционного договора с Республикой Беларусь с приглашением инвестора (или уполномоченного им лица).

По результатам рассмотрения вопроса о заключении инвестиционного договора может быть вынесено одно из 4-х решений:

– о заключении договора. В этом случае договор подписывается руководителем государственного органа (исполнительного комитета);

– о внесении в Правительство Республики Беларусь соответствующего проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь (в тех случаях, когда необходимо принятие решения Совета Министров Республики Беларусь для заключения инвестиционного договора);

– о направлении проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь в Министерство экономики (в тех случаях, когда необходимо принятие решения Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь для заключения инвестиционного договора);

– об отказе в заключении инвестиционного договора.

Министерство экономики также обеспечивает коллегиальное рассмотрение вопроса о заключении инвестиционного договора с Республикой Беларусь в 30-дневный срок. Одновременно Министерством экономики проводится государственная комплексная экспертиза бизнес-плана инвестиционного проекта, а Министерством юстиции - обязательная юридическая экспертиза инвестиционного договора. Однако указанный срок сокращается до 15 дней, если документы представлены в Министерство экономики по итогам их рассмотрения государственным органом или исполнительным комитетом.

В случае, если государственным органом (исполнительным комитетом), Министерством экономики принимается решение о внесении в Правительство Республики Беларусь соответствующего проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь, то такой проект вносится в Совет Министров Республики Беларусь в 3-дневный срок. Одновременно в Правительство Республики Беларусь направляются копия решения коллегии (совета) государственного органа (исполнительного комитета) и (или) Министерства экономики, а также заключение обязательной юридической экспертизы, проведенной Министерством юстиции.

При необходимости принятия решения Совета Министров Республики Беларусь для заключения инвестиционного договора (в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь) проект такого решения рассматривается на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь. По итогам его рассмотрения постановление Совета Министров Республики Беларусь может быть принято либо направлено на согласование Президенту Республики Беларусь.

Подписание инвестиционного договора с Республикой Беларусь, для заключения которого необходимо принятие решения Совета Министров Республики Беларусь (в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь), осуществляется в день принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь (в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь). С этого же дня договор вступает в силу. Иной срок вступления в силу договора может устанавливаться решением Совета Министров Республики Беларусь (в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь).

Для государственной регистрации заключенного инвестиционного договора с Республикой Беларусь в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь необходимые материалы представляются тем государственным органом (исполнительным комитетом), которым данный договор заключен. В этих целях государственный орган (исполнительный комитет) представляет в Министерство экономики в 3-дневный срок с даты заключения инвестиционного договора его копию и копию соответствующего решения коллегии (совета). Иной порядок предусмотрен для инвестиционных договоров, заключение которых осуществлено по решению Совета Министров Республики Беларусь (в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь). Он соответствует установленному порядку представления всех решений Совета Министров Республики Беларусь.

Инвестору будет оказано необходимое содействие в реализации инвестиционного проекта тем государственным органом (исполнительным комитетом), которым заключен инвестиционный договор с Республикой Беларусь либо которым координируется исполнение конкретного инвестиционного договора с Республикой Беларусь по решению Совета Министров Республики Беларусь. Этот же государственный орган (исполнительный комитет) будут представлять в Министерство экономики отчет о реализации инвестиционного проекта и выполнении сторонами условий договора. Такой отчет должен ежеквартально представляться в Министерство экономики до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а Министерство экономики до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет сводный отчет в Совет Министров Республики Беларусь и Комитет государственного контроля.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 1450 ”Об утверждении Положения о порядке согласования перечня оборудования и (или) запасных частей к нему, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь для объектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта в рамках инвестиционного договора с Республикой Беларусь“

Инвесторам, заключившим инвестиционный договор с Республикой Беларусь, при применении таможенной льготы, установленной Декретом Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10, необходимо предварительно согласовать перечень ввозимого оборудования и (или) запасных частей к нему с тем государственным органом (исполнительным комитетом), с которым заключен инвестиционный договор с Республикой Беларусь, если иной государственный орган не определен решением Совета Министров Республики Беларусь по заключению этого инвестиционного договора.

Данным постановлением утверждено Положение о порядке согласования такого перечня оборудования и (или) запасных частей к нему.

В соответствии с Положением в согласующий орган представляется подготовленный перечень оборудования и (или) запасных частей к нему, содержащий следующие сведения:

– сведения об инвестиционном договоре с Республикой Беларусь (наименование, дата заключения, дата и номер регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь);

– сведения об объекте, связанном с реализацией инвестиционного проекта в рамках заключенного инвестиционного договора с Республикой Беларусь (его наименование);

– сведения об инвесторе или организации, созданной с его участием для реализации инвестиционного проекта в рамках инвестиционного договора с Республики Беларусь (полное наименование и учетный номер налогоплательщика);

– реквизиты внешнеторгового контракта;

– сведения о ввозимом оборудовании и (или) запасных частей к нему (наименование по внешнеторговому контракту, количество, общая стоимость).

Перечень должен быть предварительно согласован той организацией, которая осуществляет разработку проектно-сметной документации на объект либо согласовывает техническую документацию на ремонт и замену технологического оборудования, машин и агрегатов.

В соответствии с Положением согласующий орган сверяет представленный перечень на соответствие следующим критериям:

а) инвестиционный договор с Республикой Беларусь, в рамках которого ввозится оборудование и (или) запасные части к нему, является действительным на дату представления перечня на согласование,

б) юридическое (физическое) лицо или индивидуальный предприниматель, указанные в перечне, являются стороной по этому инвестиционному договору с Республикой Беларусь,

в) указанный в перечне объект является объектом этого инвестиционного договора с Республикой Беларусь (определяется по соответствию наименований).

Срок согласования перечня не может превышать 10 дней, а само согласование осуществляется путем проставления грифа ”СОГЛАСОВАНО“ за подписью руководителя согласующего органа, удостоверенной гербовой печатью.

• Указ Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 413 ”О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь“

В целях совершенствования организационных форм работы с иностранными и национальными инвесторами и дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности страны данным Указом вводится новый институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности – инвестиционные агенты.

Инвестиционным агентом может быть определено как физическое, так и юридическое лицо, в том числе и нерезидент Республики Беларусь.

Статус инвестиционного агента смогут получить лица, владеющие практическими навыками подготовки инвестиционных проектов к реализации, а также обладающие личными деловыми качествами, позволяющими им вести переговоры с высоким управленческим составом крупных компаний.

Предложение об определении конкретного лица инвестиционным агентом может быть внесено в Совет Министров любым республиканским органом государственного управления и иной госорганизацией, а также областным (Минским городским) исполнительным комитетом на основании обращения потенциального инвестиционного агента.

Решение об уполномочии инвестиционного агента на представление интересов Республики Беларусь принимается Правительством.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 2009 г. № 1448 ”Об утверждении Положения о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь“

Постановление направлено на реализацию Указа Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 413. Документом утверждено Положение о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь.

В соответствии с утвержденным Положением потенциальному инвестиционному агенту необходимо обратиться с заявлением в один из следующих органов государственного управления:

– в отраслевой орган государственного управления (министерство или концерн) – если представление интересов Республики Беларусь направлено на развитие конкретной отрасли экономики или реализацию инвестиционного проекта, связанного с объектами республиканской собственности,

– в областной (Минский городской) исполнительный комитет – если представление интересов Республики Беларусь направлено на развитие определенной территории или реализацию инвестиционного проекта, связанного с объектами коммунальной собственности.

К заявлению необходимо приложить два документа:

• – копию документа, подтверждающего статус юридического лица или индивидуального предпринимателя либо личность физического лица;
• – проект договора о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, примерная форма которого прилагается к Положению. При этом проект договора уже должен быть подписан потенциальным инвестиционным агентом.

Все остальные подготовительные мероприятия будут осуществлены государственным органом (исполнительным комитетом), а именно:

– обеспечено рассмотрение заявления в 15-дневный срок (в этих целях назначается ответственное должностное лицо);

– проведено заседание коллегии (совета) государственного органа (исполнительного комитета) с приглашением потенциального инвестиционного агента (или его полномочного представителя), на котором может быть принято решение:

– о заключении договора о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь. В этом случае договор подписывается руководителем государственного органа (исполнительного комитета);

– об отказе в его заключении;

– в случае принятия положительного решения о заключении договора этим же государственным органом (исполнительным комитетом) в 3-дневный срок будет подготовлен и внесен в Правительство Республики Беларусь проект соответствующего постановления Совета Министров Республики Беларусь с приложением к нему подписанного договора, копии решения коллегии (совета), заключения юридической экспертизы Министерства юстиции по договору.

Окончательное решение по предоставлению полномочий инвестиционного агента будет вынесено по результатам рассмотрения данного вопроса на заседании Президиума Совета Министров. При положительном решении принимается соответствующее постановление Совета Министров Республики Беларусь и подписанный договор вступает в силу с даты принятия данного постановления. При принятии иного решения подписанный договор в силу не вступает.

Решение Совета Министров Республики Беларусь и договор являются срочными. По истечении установленного срока полномочия инвестиционного агента прекращаются. Кроме того, полномочия инвестиционного агента могут быть прекращены при исполнении инвестиционным агентом взятых обязательств, а также в случае ликвидации (смерти) инвестиционного агента, либо по соглашению сторон.

В заключенный договор могут быть внесены изменения и дополнения. Однако, если предполагаемые изменения не связаны с изменением собственника имущества, состава учредителей или местонахождения инвестиционных агентов - юридических лиц либо фамилии, имени, отчества, местожительства инвестиционных агентов - физических лиц, то в этом случае необходимо заключение нового договора в том же порядке.

Взаимодействовать с инвестиционным агентом будет тот государственный орган (исполнительный комитет), который заключит с ним договор о представлении интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь. Порядок такого взаимодействия будет регулироваться самим договором, включая конкретизацию предоставленных полномочий и порядок их осуществления, права и обязательства сторон, иные существенные условия.

Ведение какого-либо реестра инвестиционных агентов, а также выдача им свидетельств или удостоверений, Положением не предусматривается.

• Указ Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 414 ”О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики Беларусь от 13 мая 2008 г. № 258 и от 24 июня 2008 г. № 350“

Изменения и дополнение, предусмотренные данным Указом, направлены на дальнейшее повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

Они предусматривают предоставление юридическим лицам, приобретшим (приобретающим) соответственно в 2004 и 2005 годах и в 2006 – 2010 годах в установленном порядке (путем реорганизации, покупки, безвозмездной передачи предприятий как имущественных комплексов) права и обязанности сельскохозяйственных организаций, права в течение трех лет дополнительно уменьшать размер сбора в фонд на сумму стоимости приобретенных (как новых, так и ранее эксплуатируемых) зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения, выполненных и оплаченных работ по их строительству и реконструкции или единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции (для юридических лиц, уплачивающих этот налог в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27) на указанную сумму, но не более 50% суммы этого налога.

Учредителям (например, банкам) юридических лиц при приобретении и передаче названным юридическим лицам зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения предоставляется право в течение двух лет с даты их передачи уменьшать налог на прибыль на сумму стоимости таких зданий и сооружений.

Также определены даты приобретения, строительства, реконструкции зданий и сооружений специализированных сельскохозяйственного назначения.

Предлагаемые меры позволяют создать организациям-инвесторам равные и привлекательные условия в решении вопросов развития производственной сферы реформированных хозяйств на основе комплексного подхода (обновления требуют не только машинно-тракторный парк указанных организаций, инвестиции нужны и для реконструкции старых и строительства новых зданий, сооружений сельскохозяйственного назначения).

Это согласуется с целями и задачами Государственной программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы.

Улучшится инвестиционный климат отрасли, что будет способствовать устойчивости развития аграрного сектора экономики.

По расчетам Минсельхозпрода, указанные меры позволят организации-инвестору в течение года направлять на приобретение, строительство и реконструкцию зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения в среднем более 100 млн. рублей.

• Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 ”О статусе ”Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности“

Данным Указом утверждено Положение о статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», порядке ведения реестра лиц, обладающих таким статусом, и предоставления информации из него, а также Положение об особенностях помещения товаров под таможенный режим свободного обращения.

Документ позволит упростить операции, связанные с представлением товаров к таможенному оформлению, для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, соблюдающих таможенное законодательство Беларуси и получивших соответствующий статус.

Указом регулируются особенности таможенного оформления товаров для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности при прохождении процедур таможенного транзита и временного хранения товаров, а также при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения.

Статус ”Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности“ присваивается при осуществлении внешнеэкономической деятельности, как минимум, в течение 3 лет, при отсутствии административных таможенных правонарушений, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более 250 базовых величин, и привлечений к уголовной ответственности в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности. Такой статус может быть присвоен при отсутствии неисполненного в срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также начисленных процентов и пеней, наличии у юридического лица удовлетворительной структуры бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению, и основных средств на сумму не менее 100 тысяч базовых величин (по остаточной стоимости); а также наличии в собственности индивидуального предпринимателя основных средств не менее чем на 10 тысяч базовых величин (по остаточной стоимости).

Статус добросовестного участника ВЭД дается на три года. При несоблюдении таможенного законодательства может приниматься решение о прекращении действия статуса.

• Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 ”О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций“

Данный Указ направлен на активизацию внешнеторговой деятельности субъектов хозяйствования и предусматривает совершенствование порядка проведения и контроля внешнеторговых операций. Это достигается путем определения исчерпывающих способов прекращения обязательств и порядка осуществления расчетов по ним, установления сроков прекращения обязательств при проведении экспортных и импортных операций – соответственно 90 и 60 календарных дней.

При этом Правительством совместно с Национальным банком по согласованию с Президентом могут быть определены иные сроки прекращения обязательств по отдельным операциям.

Согласно Указу Национальный банк наделяется функцией по продлению сроков проведения внешнеторговых операций, а банки – функцией по регистрации паспортов сделок банкам.

Для создания более благоприятных условий хозяйственной деятельности предприятий и организаций, являющихся участниками внешнеэкономических связей, Указ, предусматривает невзимание платы за выдачу разрешений на продление сроков внешнеторговых операций.

В целях сокращения затрат времени участников внешнеторговых связей, необходимого для заполнения и регистрации паспортов сделок и статистических деклараций, регистрация паспортов сделок по внешнеторговым договорам будет осуществляться, если общая стоимость товаров по таким договорам превышает сумму в эквиваленте 3000 евро и более (до вступления Указа в действие – 1500 евро), а статистических деклараций на товары, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1000 евро и более (до вступления Указа в действие – 200 евро).

Кроме того, Указом предусматривается административная ответственность банков и их должностных лиц за неправомерный отказ в регистрации паспорта сделки.

• Указ Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 104 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178“

Данный Указ направлен на дальнейшую либерализацию экономических условий и инвестиционного климата в Беларуси. В соответствии с документом, в целях дебюрократизации внешнеэкономической деятельности в Беларуси с 1 апреля 2009 года упрощается порядок проведения и контроля внешнеторговых операций.

Существующий достаточно формализованный механизм оформления паспорта сделки заменен процедурой регистрации сделки в банке по заявительному принципу. Регистрация будет осуществляться в день представления документа, посредством которого оформлен внешнеторговый договор.

Исключена необходимость согласования проводимых внешнеторговых сделок (в отношении пивоваренного ячменя и неподжаренного солода из ячменя) с концерном ”Белгоспищепром“, а также получения оттиска штампа ОАО ”Белорусская универсальная товарная биржа“ на внешнеторговых договорах, заключенных на биржевых торгах.

Резидентам, осуществляющим внешнеторговые операции, предоставлено право не регистрировать сделки при предварительной оплате в полном объеме (при экспорте) либо предварительном поступлении товаров в полном объеме (при импорте); а также проводить с разрешения Национального банка расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров без их поступления на таможенную территорию республики.

Резиденты, осуществляющие внешнеторговые операции, могут также прекращать обязательства путем заключения договора факторинга либо с использованием неденежных форм; осуществлять перемену лиц в обязательстве с перерегистрацией сделки; самостоятельно определять сведения, указываемые в документах, посредством которых оформлены внешнеторговые операции (за исключением условий расчета, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таких документах).

Дополнительно к определенным в настоящее время случаям из-под действия валютного контроля выведены внешнеторговые операции:

• связанные с передачей имущества в аренду, финансовую аренду (лизинг) независимо от того, является арендатором или арендодателем резидент либо нерезидент, а также от места нахождения имущества, передаваемого в аренду, финансовую аренду (лизинг);
• проводимые между резидентами и нерезидентами в рамках выполнения административных процедур;
• по договорам страхования (всех видов), договорам займа и кредитным договорам;
• при проведении которых фактическими получателями охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, услуг выступают физические лица – резиденты либо нерезиденты;
• относимые к банковским операциям;
• проводимые резидентами на территории Беларуси с представительствами (филиалами) нерезидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями иностранных государств, находящимися в Республике Беларусь, для собственных нужд с целью обеспечения функционирования этих представительств (филиалов), консульских учреждений, а также с физическими лицами – нерезидентами по реализации товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ и услуг) для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Расширены возможности проведения резидентами расчетов по внешнеторговым операциям.

Кроме того, до 1 мая 2009 года Совет Министров должен определить новый комплексный порядок представления резидентами статистических деклараций (периодических статистических деклараций) при исполнении внешнеторговых договоров, когда таможенное оформление товаров не производится, с определением процедуры и случаев подачи таких деклараций.

Новые правила проведения и контроля внешнеторговых операций вступают в силу с 1 апреля 2009 года.

• Указ Президента Республики Беларусь от 21 марта 2008 г. № 168 ”О некоторых мерах по реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет внешних государственных займов (кредитов)“

Указ направлен на активизацию работы организаций по привлечению иностранных ресурсов в виде кредитов и займов под государственные гарантии Республики Беларусь.

Для повышения заинтересованности в осуществлении такой работы Указом предусматривается определение и утверждение Советом Министров Республики Беларусь перечня инвестиционных проектов, при реализации которых за счет внешних государственных займов (кредитов):

1. Конкурсы для закупки товаров (работ, услуг) не проводятся, если условия предоставления внешних государственных займов (кредитов) содержат специальные требования кредитора к порядку выбора поставщика (подрядчика, исполнителя);
2. Ввозимые технологическое оборудование и запасные части к нему не облагаются таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость. Перечень такого оборудования и запасных частей к нему утверждается Советом Министров Республики Беларусь;
3. Заемщику из средств республиканского бюджета возмещаются денежные средства в размере 50 процентов от суммы процентных платежей по внешним государственным займам (кредитам);
4. Платежи за получение государственной гарантии Республики Беларусь не уплачиваются и предоставление гарантии банка-гаранта в пользу Правительства Республики Беларусь не требуется;
5. Комиссионное вознаграждение и маржа банка-агента ограничиваются общим размером не более 0,2 процента годовых от суммы займа (кредита).

Предусмотренные Указом меры позволят:

• активизировать инвестиционные процессы за счет более активного использования внешних ресурсов и, таким образом, снизить нагрузку на внутренние банковские источники, а также бюджет;
• за счет снижения конечной стоимости кредитных ресурсов для заемщика, а также предоставления при ввозе технологического оборудования налоговых и таможенных льгот направить высвобождаемые средства на пополнение оборотных активов, необходимых для эффективной организации производственного процесса;
• упростить процедуру получения связанных иностранных кредитных ресурсов.

• Указ Президента Республики Беларусь от 30 июня 2009 г. № 356 ”О некоторых вопросах налогообложения доходов иностранных организаций“

Указ принят в целях создания благоприятных условий для привлечения в республику иностранных инвестиций.

В соответствии с документом привлечение денежных средств от иностранных организаций будет осуществляться посредством выпуска и размещения этими иностранными организациями ценных бумаг (еврооблигаций) в своей стране и предоставления полученных от их размещения денежных средств белорусским организациям в виде кредитов и займов; а также в рамках синдицированного кредитного договора (договора займа) – единого договора, заключаемого белорусской организацией с несколькими иностранными организациями; и при консорциальном кредитовании – когда иностранные банки объединяют свои средства в белорусском банке-агенте, который заключает договор с белорусской организацией.

Иностранные организации освобождаются от уплаты налога на доходы, получаемые ими в качестве процентных платежей по кредитам от белорусских организаций при выпуске ценных бумаг в целях кредитования этих организаций и синдицированном кредитовании.

Изменяется порядок налогообложения при консорциальном кредитовании белорусских организаций. В этой связи указом установлено, что иностранные участники простого товарищества, не осуществляющие деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, уплачивают через налогового агента только налог на доходы, а иные участники (белорусские и иностранные, осуществляющие деятельность на территории республики) самостоятельно исполняют свои налоговые обязательства по налогам (сборам) в соответствии с законодательством.

Кроме того, белорусским банкам разрешается включать в затраты, учитываемые при налогообложении, расходы на оплату услуг (юридических, рейтинговых, биржевых, аудиторских), которые они перечисляют иностранным организациям, выпускающим еврооблигации.

Указ вступает в силу через два месяца после его официального опубликования, за исключением некоторых пунктов.

• Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. №350 ”О привлечении инвестиций в сельскохозяйственное производство“

Указ направлен на создание условий для развития сельского хозяйства страны и привлечения инвестиций. Документ предусматривает предоставление комплекса мер государственной поддержки юридическим лицам, ставшим или становящимся собственниками сельскохозяйственных организаций с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года в установленном порядке (путем реорганизации, покупки, безвозмездной передачи предприятия как имущественного комплекса).

С принятием Указа предоставляются равные возможности для инвесторов в сфере сельскохозяйственного производства и повышается инвестиционная привлекательность отрасли, что будет способствовать устойчивости развития аграрного сектора экономики.

Документ значительно расширяет перечень льгот для инвесторов по сравнению с Указом №138 от 19 марта 2004 года "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных организаций и передаче имущественных комплексов убыточных сельхозпредприятий". Кроме того, льготы будут действовать более длительный период.

Согласно Указу №350, инвесторам, приобретшим с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года имущественные комплексы сельскохозяйственных организаций, предоставляется на два года отсрочка погашения задолженности по уплате сумм примененных экономических санкций, наложенных административных взысканий в виде штрафов и пени за нарушение сроков и порядка внесения платежей в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты. Кроме того, предоставляется рассрочка погашения задолженности сельхозорганизаций по обязательным платежам в фонд с ее уплатой в течение двух лет ежемесячно равными долями, при условии полной уплаты в данный период текущих платежей в фонд по деятельности, связанной с производством сельхозпродукции.

Особенно важно предоставление на пять лет отсрочки погашения числящейся по данным учета налоговых органов задолженности сельскохозяйственных организаций по уплате налогов, сборов (за исключением НДС и акцизов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Беларуси с РФ) и иных обязательных платежей в республиканский бюджет, включая государственные целевые бюджетные фонды. Инвесторам предоставляется рассрочка погашения этой задолженности с ее оплатой в течение пяти лет ежемесячно равными долями.

Согласно Указу, инвесторам предоставляется на десять лет отсрочка погашения задолженности сельхозорганизаций по уплате сумм примененных налоговыми органами экономических санкций, наложенных в виде штрафов и пени. Причем если в течение 7,5 лет инвесторы, выкупившие имущественные комплексы сельхозорганизаций, не будут иметь задолженности по уплате текущих платежей в бюджет, то по предложению Правительства и решению Главы государства им будет списана половина задолженности, а при отсутствии такой задолженности в течение десяти лет - вся оставшаяся сумма.

• Указ Президента Республики Беларусь от 2 декабря 2008 г. № 660 “О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460”

Данным Указом внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)».

Документом обеспечена унификация белорусского законодательства в области экспортного контроля с законодательством Российской Федерации, учтены рекомендации ОБСЕ, а также усовершенствован порядок ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг).

Предусмотрено упрощение процедуры проведения идентификации специфических товаров (работ, услуг): правильность их отнесения к такой категории при необходимости будет проверяться таможенным или иным государственным органом, а не юридическим или физическим лицом, обратившимся за таможенным оформлением.

Указом расширены контрольные полномочия Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь и Государственного военно-промышленного комитета в сфере обращения специфических товаров (работ, услуг).

Только с разрешения Комиссии допускается предоставление юридическими и физическими лицами информации и сведений о ввозе (вывозе) специфических товаров (работ, услуг) для целей, не связанных с экспортным контролем, а также осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности в случае, если юридическими и физическими лицами планируется осуществлять вывоз таких товаров (объектов) для поставки по договорам с вооруженными силами, военными и военизированными организациями иностранных государств.

Государственный военно-промышленный комитет уполномочен давать разрешения на передачу документов (их копий), относящихся к осуществлению внешнеторговых операций со специфическими товарами (работами, услугами), для целей, не связанных с обеспечением реализации внешнеторговых договоров.

Указом усовершенствована процедура лицензирования ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг). При этом более детально регламентированы порядок и сроки рассмотрения и согласования документов, представляемых для получения лицензий.

Без решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Беларуси разрешено осуществлять вывоз только тех товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники, а не любых товаров и технологий двойного применения, как было предусмотрено ранее. Повторного разрешения Межведомственной комиссии не потребуется также при ввозе запасных частей, комплектующих изделий, технической документации к продукции военного назначения и т.п. для комплектования экспортных внешнеторговых договоров, ранее разрешенных к реализации этой Комиссией.

Дополнительно предусмотрены перечни документов, необходимых для получения разовой лицензии на посреднические услуги, связанные с перемещением специфических товаров из одного иностранного государства в другое, а также для временного вывоза продукции военного назначения для демонстрации потенциальным заказчикам или проведения испытаний на территории заказчика.

Разрешен вывоз специфических товаров (за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств) без оформления (выдачи) лицензии в случае их вывоза по рекламационным актам для ремонта или замены по гарантии.

Таким образом, белорусское законодательство в данной сфере упрощается и по ряду направлений происходит его либерализация.

• Указ Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2009 г. № 91 ”О некоторых вопросах деятельности в сфере лесного хозяйства“

Данный Указ принят в целях расширения прав производителей лесопродукции и создания дополнительных условий для увеличения в 2009 году объемов ее реализации на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время исключительное право на экспорт лесоматериалов закреплено за государством и реализуется экспортно-производственным республиканским унитарным предприятием ”Беллесэкспорт“, республиканским производственно-торговым унитарным предприятием ”Беларусьторг“, торговым республиканским унитарным предприятием ”Беллесбумэкспорт“. Эти организации заключают с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Беларуси договоры комиссии для непосредственного осуществления экспорта лесоматериалов.

Указ исключает эту норму, которая является сдерживающим фактором реализации древесины на экспорт, усложняет процедуру организации поставок этой продукции на внешний рынок и увеличивает затраты организаций, занимающихся лесопереработкой. Таким образом, частные предприятия и индивидуальные предприниматели получают право экспортировать лесоматериалы.

Указом отменяется механизм компенсации стоимости удорожания древесины для отдельных (социально значимых) потребителей, что обусловлено отказом от применения в 2009 году котировальных цен при отпуске древесины на корню этой категории потребителей. С 1 января 2009 года отпуск древесины предусматривается осуществлять по таксовой стоимости.

Для принятия оперативных мер по реализации лесопродукции на мировом рынке Совету Министров Беларуси предоставлено право устанавливать на 2009 год правила и условия внешней торговли (в части экспорта) лесоматериалами.

Принятое решение будет способствовать увеличению объемов экспорта древесины, оптимизации использования лесных ресурсов.

Указ вступает в силу с 1 января 2009 года, и его действие не распространяется на отношения, возникшие до вступления документа в силу.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2009 г. № 352 ”О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2009 г. № 91“

Данное постановление принято в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2009 г. № 91 ”О некоторых вопросах деятельности в сфере лесного хозяйства“.

Документом утверждены Правила и условия внешней торговли (в части экспорта) отдельными видами лесоматериалов на 2009 год.

Так, если раньше реализация пиломатериалов на внешний рынок осуществлялась только через спецэкспортеров и посредством совершения сделок на биржевых торгах, то теперь, в соответствии с новыми Правилами, этот вид материалов можно экспортировать по выбору субъекта хозяйствования: по прямым контрактам-договорам, минуя биржевые торги, без участия спецэкспортеров. Но при этом будет действовать предельная минимальная цена, которую устанавливает Минэкономики. В случае реализации на экспорт лесоматериалов посредством биржевых торгов действие предельных минимальных цен на них распространяться не будет.

Вместе с тем экспорт древесины в круглом виде (так называемые балансы) по-прежнему будут осуществлять спецэкспортеры через биржевые торги: экспортно-производственное республиканское унитарное предприятие "Беллесэкспорт", республиканское производственно-торговое унитарное предприятие "Беларусьторг" и торговое республиканское унитарное предприятие "Беллесбумпромэкспорт". Это обеспечит контроль за экспортом лесоматериалов низкой степени обработки.

Кроме того, новыми правилами регулируются вопросы экспорта отдельных видов лесоматериалов уполномоченными организациями, в частности, определяется перечень документов, необходимых для предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям одной из уполномоченных организаций для заключения договора комиссии и осуществления отгрузок лесоматериалов на экспорт. Также закрепляются основные функции уполномоченных организаций, определяются их обязанности по осуществлению контроля за законностью происхождения отдельных видов лесоматериалов и многое другое.

Внесены изменения и в ранее действующий порядок реализации лесоматериалов как на внутреннем рынке, так и на экспорт с учетом норм, установленных в Указе № 91. Так, в целях снижения запасов готовой продукции на складах субъектов хозяйствования снят запрет на вывоз за пределы республики в 2009 году древесины топливной в виде расколотых бревен и поленьев из дуба, граба, клена, бука.

Учитывая, что в ближайшее время планируется отменить лицензирование деятельности по заготовке и переработке древесины, Министерству лесного хозяйства совместно с Минторгом поручено разработать положение о порядке учета и отчетности по отпуску, реализации и использовании древесины на корню и в заготовленном виде в Беларуси. Введение такой отчетности даст возможность получать более полную информацию о субъектах хозяйствования, осуществляющих заготовку древесины, имеющих деревообрабатывающие производства и перерабатывающих древесину, а также источниках и объемах приобретенной древесины, объемах переработки древесины и эффективности ее использования, видах и объемах продукции, полученной в результате первичной переработки.

В том числе это позволит получать данные, необходимые для разработки прогнозных показателей по размещению, развитию деревообрабатывающих производств и рациональному использованию лесосырьевых ресурсов. Предлагаемые меры будут способствовать улучшению работы предприятий лесной отрасли, увеличению объема экспорта.

• Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2009 г. № 123 ”О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь“

Данным Указом устанавливаются дополнительные меры, направленные на стимулирование отечественных разработчиков и производителей к созданию и внедрению новой высокотехнологичной продукции, основанной на результатах научно-исследовательских опытно-конструкторских и опытно-технологических работ (далее – НИОК(Т)Р).

Так, в целях стимулирования введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности, привлечения инвестиций в сферу науки и высокотехнологичного производства, научным учреждениям и вузам Беларуси с согласия вышестоящих органов в течение трех лет с момента вступления Указа в силу предоставляется право создавать унитарные предприятия, основным видом деятельности которых должно быть выполнение НИОК(Т)Р либо производство высокотехнологичных товаров (работ, услуг).

Эта мера направлена на стимулирование вовлечения труда работников сферы науки и образования в деятельность инновационных организаций, повышение их заинтересованности во внедрении результатов НИОК(Т)Р путем создания новых предприятий.

Указом вводится в оборот термин ”высокотехнологичные товары (работы, услуги)“. К высокотехнологичным отнесены товары (работы, услуги), производимые (осуществляемые) на основе новых и высоких технологий и (или) с использованием высокотехнологичных производств, прошедших в установленном законодательством порядке государственную научно-техническую экспертизу.

В отношении юридических лиц при осуществлении научной и научно-технической и инновационной деятельности Указом предусматриваются косвенные меры стимулирования инновационной деятельности.

Так, инновационным организациям при разработке и производстве высокотехнологичных товаров (работ, услуг) в течение двух лет с момента постановки на производство таких товаров предоставляется право самостоятельно определять:

• условия, объемы, виды закупаемого сырья, комплектующих и материалов, а также условия реализации произведенных высокотехнологичных товаров (работ, услуг);
• цены (тарифы) на высокотехнологичные товары и услуги собственного производства;
• поставщиков и покупателей высокотехнологичных товаров и услуг.

Данные меры направлены на ускорение производства и реализации высокотехнологичных товаров (работ, услуг), повышение экономической эффективности их производства, заинтересованности юридических лиц в таком производстве, а также уменьшение административных ограничений (дебюрократизацию).

В качестве прямых мер стимулирования Указом предусмотрено, что юридические лица в части реализации НИОК(Т)Р, зарегистрированных в государственном реестре НИОК(Т)Р, освобождаются от исчисления и уплаты сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, а также от обязательной продажи иностранной валюты.

Также предоставляется право организациям, осуществляющим выпуск продукции с использованием результатов НИОК(Т)Р, в течение 3 лет с момента начала производства такой продукции отчислять до 2 процентов выручки от ее реализации исполнителям НИОК(Т)Р с отнесением данных отчислений на себестоимость продукции.

Реализация данного права организациями–производителями будет подтверждать качественность выполненных НИОК(Т)Р. Возможность таких выплат значительно повысит заинтересованность разработчиков к более тесному и плодотворному сотрудничеству с промышленными предприятиями.

Значительная часть полученных средств будет использована при выполнении НИОК(Т)Р и их софинансировании, на приобретение оборудования и развитие материально-технической базы научных организаций.

При этом внесение изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. № 202 ”Об освобождении от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость товаров, предназначенных для обеспечения научной, научно-исследовательской и инновационной деятельности“ предусматривает освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами и НДС ввозимых оборудования и приборов, предназначенных для выполнения всех НИОК(Т)Р.

Меры стимулирования, предусмотренные в Указе, соответствуют международной практике стимулирования научной и инновационной деятельности, будут способствовать повышению качества выполнения научных и научно-технических работ, ускорению темпов создания, освоения и внедрения в производство новой наукоемкой продукции, повышению ее конкурентоспособности на международном рынке, обеспечению технологического и технического роста организаций.

• Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2009 г. № 175 ”О мерах по развитию производства легковых автомобилей“

Данный Указ принят в целях привлечения в Республику Беларусь иностранных инвестиций в создание производства легкового автотранспорта.

В целом Указ направлен на развитие в стране сборочных производств легковых автомобилей. В соответствии с документом предусматривается создание в республике конкурентоспособных условий для организации производства легковых автомобилей по сравнению с существующими условиями работы в свободных экономических зонах Беларуси, а также в Российской Федерации.

Юридические лица, заключившие с Министерством промышленности соглашение об условиях производства легковых автомобилей, будут в течение трех лет освобождены от исчисления и уплаты налога на прибыль, акцизов, сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в части объемов произведенных легковых автомобилей и автокомпонентов собственного производства и их реализации.

Кроме того, на период действия данного соглашения (до 10 лет при условии организации юридическим лицом сварки, окраски и сборки кузова) производители легковых автомобилей не будут уплачивать ввозные таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость при помещении под таможенный режим свободного обращения технологического оборудования и автокомпонентов, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь для производства легковых автомобилей.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 2009 г. № 825 ”О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2009 г. № 175“

Данное постановление принято во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2009 г. № 175 "О мерах по развитию производства легковых автомобилей".

Документом утверждено Положение об организации производства легковых автомобилей с государственной поддержкой.

В Положении определяются условия организации производства легковых автомобилей через их промышленную сборку в Беларуси. Под промышленной сборкой легковых автомобилей понимается система их серийного производства на основе технологических процессов, обеспечивающая проектные производственные мощности не менее 10 тыс. единиц в год при двухсменном режиме работы. Сюда включены сварка, окраска и сборка кузова, установка и закрепление двигателя, подключение к двигателю механизмов управления, установка радиаторов и подключение систем охлаждения, крепление амортизаторов, подключение трансмиссии и другие производственные операции.

Организация производства легковых автомобилей с государственной поддержкой осуществляется при заключении соглашения об условиях производства легковых автомобилей. Оно заключается между Министерством промышленности и юридическим лицом Беларуси, заинтересованным в создании производства легковых автомобилей в нашей стране. Для заключения соглашения это юридическое лицо письменно обращается в Министерство промышленности. К обращению прилагаются бизнес-план инвестиционного проекта по организации производства легковых автомобилей и проект соглашения.

Затем Минпром должен рассмотреть документы, провести в установленном порядке экспертизу бизнес-плана инвестиционного проекта по организации производства легковых автомобилей. А в Министерстве экономики будет проведена государственная комплексная экспертиза этого бизнес-плана.

Когда соглашение будет заключено, об этом должны быть проинформированы Государственный таможенный комитет и Министерство по налогам и сборам.

Постановлением также утверждены формы соглашения, графика реализации бизнес-плана инвестпроекта по организации производства легковых автомобилей, а также заключения, подтверждающего, что ввоз технологического оборудования и автокомпонентов на таможенную территорию Республики Беларусь осуществляется для производства легковых автомобилей.

• Указ Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 265 ”О внесении дополнения и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72“

Данный Указ принят в целях обеспечения опережающего строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для районов жилой застройки. Документом разрешено всем организациям независимо от формы собственности осуществлять финансирование проектирования и строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Частные организации, имеющие соответствующие лицензии, смогут вкладывать собственные средства в строительство этих объектов. В результате увеличится доля эксплуатирующих организаций и уменьшится нагрузка на бюджет, будут обеспечены равные права субъектов хозяйствования всех форм собственности для осуществления деятельности, ускорится процесс строительства.

В настоящее время финансирование проектирования и строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов (включая средства дорожных и других государственных целевых бюджетных фондов, средства от продажи права аренды земельных участков и от продажи таких участков), собственных средств организаций, входящих в состав Белорусского государственного энергетического концерна, газоснабжающих организаций, входящих в состав Белорусского концерна по топливу и газификации, организаций, подчиненных Министерству связи и информатизации, Министерству транспорта и коммуникаций.

Решения о порядке участия организаций негосударственной формы собственности в финансировании проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в районах жилой застройки принимаются облисполкомами и Минским горисполкомом.

Правительством в двухмесячный срок будут определены порядок проектирования и строительства объектов в районах усадебной жилой застройки, а также порядок финансирования проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки.

Указ позволит более оперативно осуществлять финансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, решать проблему ввода жилья в эксплуатацию, в том числе для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

• Указ Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 266 ”О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 676“

Данным Указом предусматривается возможность выделения в архитектурном и строительном проектах очередей строительства и пусковых комплексов с проведением государственной экспертизы каждого из них и утверждением их в установленном порядке, а также сметной стоимости строительства объекта в целом. Указанные процедуры позволят оперативно задействовать мощности строящегося объекта.

Предусматривается также выделение в строительном проекте этапов работ по строительству объекта. В результате проектные работы могут выполняться при одновременном строительстве объекта, что позволит максимально сократить инвестиционный цикл в строительстве.

Решение о параллельном проектировании и строительстве объекта принимается заказчиком (застройщиком), если иное не определено законодательством или инвестиционным договором. Эта норма упростит процедуру и сократит сроки принятия решения о параллельном проектировании и строительстве.

Кроме того, в целях сокращения сроков при повторном использовании проекта Указом исключается требование о необходимости положительного заключения заказчика по проекту при приемке жилого дома в эксплуатацию, поскольку основным условием для включения этого проекта в Республиканский перечень проектов для повторного применения в строительстве является положительное заключение органов государственной экспертизы.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июля 2009 г. № 1001 ”Об утверждении Положения о параллельном проектировании и строительстве объектов и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476“

Данным постановлением в Беларуси определен порядок параллельного проектирования и строительства объектов. Документ принят в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 266, согласно которому проектные работы в Беларуси можно вести параллельно со строительством объектов. Эта норма направлена на упрощение процедур и сокращение сроков реализации проектов.

В соответствии с утвержденным Положением, решение о параллельном проектировании и строительстве объекта принимается заказчиком, застройщиком, если иное не установлено законодательством или инвестиционным договором, и указывается в задании на проектирование. В строительном проекте выделяются этапы работ по строительству данного объекта, очереди строительства, пусковому комплексу. Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями актов законодательства, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов в области архитектурной и строительной деятельности.

При выделении этапов работ в строительном проекте необходимо учитывать, что перечень и объем работ, а также сроки завершения этапов работ определяются на основе технологической последовательности производства строительно-монтажных работ и установленных проектом сроков окончания строительства.