Совершенствование порядка имущественных отношений

• Указ Президента Республики Беларусь от 4 марта 2008 г. № 144 ”О признании утратившими силу некоторых указов (отдельного положения Указа) Президента Республики Беларусь“

Данным Указом в Республике Беларусь отменен институт особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами.

Отказ от этой нормы будет способствовать созданию благоприятных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций в реальный сектор экономики Беларуси и достижению в 2008 году прогнозных параметров экономического роста, а также повышению рейтинга Беларуси на международном уровне и защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг.

• Декрет Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 ”О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3“

Внесенные данным документом изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 “О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь“ направлены на либерализацию отношений в сфере приватизации государственной собственности и стимулирование участия в данном процессе национальных и иностранных инвесторов.

В соответствии с Декретом приватизация объектов, находящихся в государственной собственности, будет проходить на основании трехлетних планов, утверждаемых Правительством и местными Советами депутатов.

Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, будет осуществляться на конкурсах и аукционах.

Кроме того, государство отказывается от преимущественного права на приобретение долей (акций) в уставных фондах коммерческих организаций, созданных в процессе приватизации.

Вводится постепенная отмена ограничений на обращение акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, отчуждение которых до настоящего времени было запрещено. Отмена ограничений на обращение таких акций будет осуществляться в три этапа в зависимости от размера доли государства в уставных фондах акционерных обществ.

На первом этапе (с 1 июня 2008 года) отменяется ограничение на отчуждение акций обществ, в уставных фондах которых доля государства либо отсутствует вообще, либо составляет 75% и более. Также полностью отменяется запрет на отчуждение акций акционерных обществ, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, переданных сельхозпроизводителям и предприятий хлебопродуктов.

На втором этапе (с 1 января 2009 года) будут отменены ограничения на отчуждение акций акционерных обществ с долей государства свыше 50%.

При этом на первом и втором этапе отмена ограничений не распространяется на акции акционерных обществ, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики.

На третьем этапе (с 1 января 2011 года) все ограничения будут полностью отменены.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 1021 ”Об утверждении плана приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008 - 2010 годы и перечня открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008 - 2010 годы“

Данное постановление принято во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 ”О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3“. Документом утверждены план приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008 - 2010 годы, а также перечень открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже в 2008 - 2010 годах.

В соответствии с планом приватизации объектов республиканской собственности, в течение 2008-2010 годов в Беларуси планируется приватизировать 518 предприятий.

Так, в 2008 году запланирована приватизация 176 предприятий, в том числе ПРУП ”Минский моторный завод“, КРУП ”Оптоэлектронные системы“, ПРУП ”Завод Минскагропроммаш“, ПРУП ”Минский механический завод имени С.И.Вавилова“, НПРУП ”Белгазтехника“, РДОРУП ”Гомельтекстильторг“и других.

В 2009 году планируется приватизация 213 предприятий. Среди них – Гомельский завод сельскохозяйственного машиностроения ”Гомсельмаш“, Белорусский автомобильный завод, Минский завод колесных тягачей, РУПП ”Витязь“, НПРУП ”Агат-Систем“, ПВРУП ”Инкотех“, институт ”Белгоспроект“, завод ”Электроника“, РУП ”Гомельтранснефть Дружба“ и другие.

В 2010 году приватизации подлежат 129 предприятий. В их число входят Минский завод автоматических линий имени П.М.Машерова, Минский НИИ радиоматериалов, Оршанский льнокомбинат и другие.

В перечень открытых акционерных обществ, акции которых подлежат продаже в 2008 - 2010 годах, вошли 147 предприятий. Пакеты акций данных акционерных обществ будут продаваться в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 ”О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3“.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 1709 “О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 1021”

Данным постановлением внесены изменения в постановление Совета Министров от 14 июля 2008 года № 1021, которым был утвержден план приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы и перечень открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008-2010 годы.

Согласно документу из плана приватизации исключены ряд предприятий Министерства архитектуры и строительства и Министерства жилищно-коммунального хозяйства. Так, в перечне предприятий Минстройархитектуры, запланированных к акционированию в 2008 году, исключено пять объектов. Теперь в нем остались шесть организаций: комплектующее оптово-торговое РУП "Стройкомплект", проектно-конструкторское РУП "Оргтехстром", ПРУП "Стройтех-прогресс", производственно-техническое РУП "Промстройсистема" , строительное пусконаладочное РУП "Трест Белпромналадка" (все Минск), а также могилевское монтажное РУП "Монтажавтоматика".

Внесены также изменения в разделы по приватизации на 2009 и 2010 годы. Они касаются объектов республиканской собственности Минстройархитектуры и Минжилкомхоза. Так, из плана приватизации в 2010 году исключены внесенные в него ранее семь предприятий Минжилкомхоза.

Инициатива о выведении этих предприятий из перечня объектов приватизации принадлежит органам госуправления. К строительным и проектным организациям предъявляли много претензий по удорожанию стоимости строительных работ. Подготовка к акционированию также требует затрат. Поэтому предложено пока оставить некоторые предприятия в госсобственности. Такое же обоснование и у организаций Минжилкомхоза.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2009 г. № 897 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 1021“

Данным постановлением из плана приватизации на 2009-2010 годы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 1021, исключено 35 предприятий, перенесен срок приватизации с 2009-го на 2010-й год 5 предприятий.

В числе пяти предприятий, срок приватизации которых перенесен с 2009-го на 2010-й год, - дочернее унитарное предприятие "Автомобильный парк №16" республиканского автотранспортного унитарного предприятия "Миноблавтотранс", РУП "Ветковская хлопкопрядильная фабрика", Новополоцкое республиканское унитарное предприятие по транспорту нефти "Дружба", республиканское дочернее унитарное сельскохозяйственное предприятие "Дружбинец", РУП "Гомельтранснефть Дружба".

Дополнительно включены в план приватизации на 2009 год 3 предприятия: республиканское дочернее ремонтно-строительное унитарное предприятие "Стройучасток" республиканского автотранспортного предприятия "Гомельоблавтотранс", республиканское производственное дочернее унитарное предприятие "Гродненский автомобильный парк № 3" республиканского автотранспортного унитарного предприятия "Гроднооблавтотранс", РУП "Минский промышленно-торговый комбинат "Верас".

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2008 г. № 1927 “Об утверждении перечня открытых акционерных обществ, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности”

Данное постановление Правительства принято в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2008 г. № 7 "О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3".

Напомним, что Декрет № 7 постепенно отменяет ограничения на обращение в Беларуси акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, отчуждение которых ранее было заморожено.

На первом этапе (с 17 июля 2008 года) отменено ограничение на отчуждение акций обществ, в уставных фондах которых доля государства либо отсутствует вообще, либо составляет 75% и более. Также полностью отменяется запрет на отчуждение акций акционерных обществ, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, переданных сельхозпроизводителям, и предприятий хлебопродуктов.

На втором этапе (с 1 января 2009 года) будут отменены ограничения на отчуждение акций акционерных обществ с долей государства свыше 50%.

При этом на первом и втором этапе отмена ограничений не распространяется на акции акционерных обществ, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики. Перечень таких ОАО и утвержден постановлением Правительства № 1927.

В перечень вошло 162 предприятия. В том числе в Минстройархитектуре - 8, Минпроме - 11, Минсельхозпроде - 40, Минэнерго - 8, концернах "Белгоспищепром" - 15, "Белнефтехим" - 9, "Беллегпром" - 14, "Беллесбумпром" - 3. Также отмечены стратегически значимые предприятия в Брестской области - 9, в Витебской - 14, Гомельской - 6, Гродненской - 6, Минской - 9, Могилевской - 6, в городе Минске - 4 предприятия.

• Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июня 2009 г. № 8 “О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3”

Данным Декретом внесены дополнения и изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь".

Декретом устанавливается преимущественное право открытых акционерных обществ на приобретение собственных акций, на которые не распространяются ограничения по распоряжению этими акциями.

Документом также предусмотрено, что преимущественное право на приобретение собственных акций возникает у акционерного общества только после принятия общим собранием акционеров решения о выкупе собственных акций и размещения извещения об их покупке в информационной Белорусской котировочной автоматизированной системе открытого акционерного общества ”Белорусская валютно-фондовая биржа“. Это будет способствовать формированию более реальной цены на акции, так как информация в этой системе доступна всем участникам рынка ценных бумаг.

В целях оперативного реагирования акционерного общества на предложения граждан о продаже ими акций по иной цене, чем было решено собранием акционеров, общему собранию акционеров предоставлено право делегирования вопроса определения цены приобретения акций совету директоров (наблюдательному совету) акционерного общества.

В соответствии с Декретом гражданин вправе направить извещение о продаже принадлежащих ему акций самому обществу или разместить заявку на продажу акций в торговой системе биржи. При этом общество может воспользоваться своим преимущественным правом только в течение пяти дней после получения им извещения о продаже акций или размещения заявки в торговой системе биржи.

Декрет вступает в силу через месяц после его официального опубликования, является временным и представляется на рассмотрение Национального собрания Беларуси.

• Указ Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 605 ”О некоторых вопросах приватизации республиканских унитарных предприятий“

Данным Указом определен перечень республиканских унитарных предприятий, при преобразовании которых в открытые акционерные общества принадлежащие Республике Беларусь акции не будут подлежать продаже на льготных условиях за денежные средства и обмену на именные приватизационные чеки «Имущество».

В перечень вошли наиболее экономически значимые для республики предприятия Министерства промышленности, Министерства энергетики, Государственного военно-промышленного комитета, Белорусского государственного концерна по нефти и химии, находящиеся в республиканской собственности, включенные в план приватизации на 2008-2010 годы.

При этом меры экономического стимулирования республиканских унитарных предприятий, включенных в перечень, сохраняют свое действие в отношении открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации этих предприятий.

Реализация положений Указа будет способствовать привлечению крупных инвестиций в создаваемые открытые акционерные общества.

• Указ Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. № 108 ”О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества”

Указом установлена возможность осуществлять продажу неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, и расположенного в небольших населенных пунктах, а также в сельской местности, на аукционе с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине. Разрешена передача такого имущества в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям и негосударственным юридическим лицам под конкретные инвестиционные проекты.

В целях эффективного использования государственного имущества установлена ответственность руководителей государственных унитарных предприятий за невовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества.

• Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 113 ”О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций”

В Указе предусмотрены условия продажи в процессе приватизации негосударственным юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций на конкурсной основе при условии предоставления ими инвестиционного проекта, прошедшего в установленном законодательством порядке экспертизу по развитию организации-покупателя, в том числе в части использования приобретенного предприятия как имущественного комплекса.

Обязательными условиями продажи по конкурсу предприятия в целом как имущественного комплекса являются:

• реализация организацией-покупателем инвестиционного проекта, социальных программ приобретаемого предприятия;
• сохранение рабочих мест на период погашения задолженности убыточной государственной организации, создание дополнительных рабочих мест в соответствии с инвестиционным проектом;
• принятие на себя организацией-покупателем неисполненных обязательств убыточной государственной организации по уплате налогов, сборов (пошлин), процентов, взимаемых в соответствии с налоговым и таможенным законодательством, ссудам, займам, иным обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты (включая государственные целевые бюджетные фонды), а также по платежам в государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, по экономическим санкциям, уплате штрафов и начисленных пеней за нарушения законодательства, иным неисполненным обязательствам;
• заключение организацией-покупателем договора аренды земельного участка.

Начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса устанавливается в размере 20% его оценочной стоимости на первое января текущего года. При оценочной стоимости, равной нулю или имеющей отрицательную величину, цена продажи составит одну базовую величину.

Организациям-покупателям, приобретшим предприятие как имущественный комплекс, предоставляется отсрочка на три года погашения задолженности в части задолженности приобретенной убыточной государственной организации:

• по уплате налогов, сборов (пошлин) в республиканский бюджет (кроме налога на добавленную стоимость, уплачиваемого при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации);
• по таможенным платежам в соответствии с таможенным законодательством;
• по возврату бюджетных займов, включая проценты за пользование ими, и бюджетных ссуд.

Кроме того, организациям-покупателям предоставляется рассрочка на 6 лет по оплате приобретенного предприятия как имущественного комплекса.

Реализация Указа будет способствовать сокращению количества убыточных государственных организаций, привлечению инвестиций в целях модернизации указанных предприятий, дополнительным поступлениям доходов в бюджет и созданию новых рабочих мест.

• Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 "Об изъятии и предоставлении земельных участков"

Указ является консолидированным нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы изъятия и предоставления земельных участков, позволяющим перенести решение соответствующих вопросов на места.

Документ направлен на дебюрократизацию работы местных исполнительных органов и призван обеспечить доступность, простоту и оперативность принятия решений о выделении земельных участков.

В целях обеспечения открытости и доступности информации о землях, которые могут быть предоставлены гражданам, на местные исполнительные комитеты возложена обязанность формировать и распространять всеми доступными способами (на информационных стендах и официальных интернет-сайтах местных исполнительных комитетов, через средства массовой информации и т.д.) перечни свободных (незанятых) земельных участков. В том числе – и с расположенными на них неиспользуемыми объектами недвижимости, подлежащими сносу, находящимися в населенных пунктах, на территории районов, включая садоводческие товарищества, дачные кооперативы. Они могут быть предоставлены гражданам для строительства жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства. Информация о наличии таких земельных участков должна быть полной и достоверной.

Указом установлено общее правило предоставления земельных участков на всей территории Республики Беларусь – только по результатам аукционов. Гражданам без аукционных торгов будут предоставляться земельные участки для ведения личного подсобного, крестьянского (фермерского) хозяйства, традиционных народных промыслов, огородничества, сенокоса, выпаса скота, для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей, а также для оформления прав на земельные участки, на которых уже построены объекты недвижимости.

Наряду с этим без аукционов будут предоставляться земельные участки для строительства жилых домов гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающим в населенных пунктах и работающим в этих населенных пунктах или на территории районов, в которых находятся такие населенные пункты. Исключением в данном случае являются областные центры и г. Минск. Для строительства жилья без аукционов их жители, а также граждане, постоянно работающие в этих городах, желающие приобрести земельные участки в сельской местности для строительства жилых домов, смогут это сделать только по результатам аукционов. Вместе с тем, Указ предоставляет право таким гражданам в последующем отчуждать приобретенные на аукционе участки и без построенных на них жилых домов л ибо до окончания строительства.

Для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности) земельные участки будут предоставляться только в постоянное и (или) временное пользование, а не в аренду, что позволит удешевить стоимость возводимого жилья.

При приобретении земельных участков в аренду, в том числе по результатам аукционов, закрепляется возможность получения рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды. Такая рассрочка будет предоставляться областными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами.

В целях исключения бюрократизма в решении вопросов изъятия и предоставления земли, сокращения сроков вынесения окончательных решений о выделении земельных участков, Указом упрощен общий порядок принятия таких решений и введена возможность осуществления процедуры отвода земельных участков параллельно с подготовкой проектной документации на строительство. Это позволит лицам, заинтересованным в предоставлении земельных участков, значительно снизить свои инвестиционные риски, связанные в настоящее время с необходимостью подготовки дорогостоящей строительной документации и возможным отказом в предоставлении истребуемых земельных участков.

С учетом того, что Указом расширяется компетенция местных исполкомов, для исключения возможных злоупотреблений закреплена ответственность (вплоть до уголовной) должностных лиц этих органов власти за необоснованный отказ в изъятии и предоставлении земли либо в заключении договора аренды земельного участка, а также за нарушение порядка представления земельных участков и распространения информации о них.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 427 ”Об установлении типовой формы договора аренды земельного участка“

Данное постановление принято во исполнение пункта 6 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 ”Об изъятии и предоставлении земельных участков“, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, заключаемый при его предоставлении, в том числе по результатам аукциона аренды, подготавливается местным исполнительным комитетом, принявшим решение о предоставлении этого участка, в соответствии с типовой формой, установленной Советом Министров Республики Беларусь.

Кроме того, статьей 1 Закона Республики Беларусь от 26 декабря 2007 года ”О внесении дополнений и изменений в некоторых законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам налогообложения“ в статью 20 Закона Республики Беларусь от 18 декабря 1991 года ”О платежах за землю“ внесено дополнение в части необходимости предоставления местными исполнительными и распорядительными органами экземпляра договора аренды земельного участка в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки плательщика на учет и по месту нахождения земельного участка.

В связи с этим постановлением Правительства от 20 марта 2008 г. № 427 утверждена типовая форма договора аренды земельного участка в новой редакции.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 461 ”О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов“

Данным постановлением Положение о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов приведено в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 года № 667 ”Об изъятии и предоставлении земельных участков“.

Документом устанавливается, что подготовка и оформление разрешительной документации на строительство осуществляется комиссией по выбору места размещения земельного участка, создаваемой исполкомом, территориальном органом архитектуры и градостроительства, а также специально создаваемыми коммунальными унитарными предприятиями.

Учитывая, что в состав комиссии по выбору места размещения участка входят руководители землеустроительной и архитектурной служб, территориальных эксплуатирующих организаций Министерства энергетики, Министерства связи и информатизации, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, других организаций (по перечню, установленному исполкомом), в ходе работы комиссии принимаются соответствующие решения о необходимом количестве согласующих организаций и организаций, выдающих технические условия на застройку территорий и это количество минимизируется в зависимости от ситуации на конкретном объекте, что в отдельных случаях позволяет сократить сроки подготовки разрешительной документации.

Подготовка и оформление разрешительной документации на строительство объектов, в том числе получение согласований на проектирование объекта и сбор технических условий на подключение к инженерным сетям, осуществляется на договорной основе по заявительному принципу ”одного окна“ коммунальными унитарными предприятиями (далее – КУПы), созданными во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от
16 ноября 2006 г. № 676 ”О некоторых вопросах строительной отрасли и ее функционирования“, которые оформляют данную документацию на профессиональном уровне и в установленные сроки.

В то же время, в соответствии с пунктом 12 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223 ”О некоторых мерах по совершенствованию архитектурного и строительного дела“ заказчик вправе самостоятельно получать технические условия (по перечню и в порядке, установленном горисполкомом) на инженерно-техническое обеспечение объекта. Это право закреплено и в новом положении.

В отличие от ранее действующего положения, новая редакция данного документа имеет большую социально-экономическую направленность. Прежде всего, это касается выполнения требований по снижению административных барьеров, повышению ответственности участников строительства, а также переходу к управлению развитием территорий на местном уровне.

В нем развиты и детализированы нормы действующего законодательства в области регулирования земельных отношений и в области архитектуры и градостроительства в части подготовки и выдачи разрешительной документации.

Общая структура положения включает 4 главы (28 пунктов) в отличии ранее действующего, состоящего из 6 глав (41 пункта). Это делает документ более доступным не только для профессионалов, но и для широкого круга граждан.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462 ”О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667“

Данное постановление принято в целях приведения действующего законодательства в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 ”Об изъятии и предоставлении земельных участков“.

Постановление предусматривает внесение изменений и дополнений в действующие акты, признание утратившими силу ряда актов и их отдельных положений, а также утверждение ряда новых нормативных правовых актов.

В частности, постановлением утверждены:

• Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков в частную собственность;
• Положение о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;
• Положение о порядке определения размера убытков, причиненных землепользователям изъятием у них земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости;
• Положение о порядке выкупа находящихся в частной собственности земельных участков для государственных нужд;
• Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества;
• Положение о порядке организации и проведения аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений);
• Положение о порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства;
• Положение о порядке возмещения потерь лесохозяйственного производства;
• перечень организаций, осуществляющих определение размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости.

• Указ Президента Республики Беларусь от 6 февраля 2009 г. № 64 ”О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам строительства, изъятия и предоставления земельных участков“

Данный Указ направлен на совершенствование регулирования порядка изъятия и предоставления земельных участков, дальнейшую либерализацию белорусской экономики и повышение деловой активности субъектов хозяйствования.

В этих целях Указом отменено проведение аукционов при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества, предназначенных для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Необходимость проведения аукционов сохранена только для получения земельных участков в целях строительства автозаправочных станций, а также в населенных пунктах с численностью населения свыше 50 тыс. человек согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Беларуси по согласованию с Президентом в соответствии с Декретом от 28 января 2008 года №1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работа, услуг)». Сейчас в данный перечень включено 22 города республики.

При этом облисполкомам предоставлено право определять с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности населенные пункты (части их территорий), иные территории, в пределах которых земельные участки будут предоставляться юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям только по результатам аукционов.

Для снижения финансовых затрат инвесторов, обеспечения привлекательности вложения средств в строительство райисполкомам дано право предоставлять рассрочку внесения платы при предоставлении земельных участков в частную собственность, а также платы за право заключения договора аренды земельных участков. Такая рассрочка может быть предоставлена на срок до 5 лет со дня приемки в эксплуатацию построенного объекта.

Правительству дано поручение внести предложения по соответствующему изменению расчета размера этой платы, а также кадастровой стоимости земельных участков.

Изменения внесены и в порядок предоставления земельных участков гражданам для жилищного строительства. Земельные участки будут предоставляться без аукциона для строительства одноквартирных жилых домов:

• в Минске – многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• в областных центрах – гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• в иных населенных пунктах – любым гражданам, независимо от нуждаемости.

При этом, как и в отношении субъектов хозяйствования, облисполкомам предоставлено право определять с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности иные населенные пункты, на территории которых земельные участки будут предоставляться гражданам для строительства жилых домов только по результатам аукционов.

Дополнительно приостановлено действие Указа от 7 февраля 2006 года №87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач», которым установлен предельный срок строительства гражданами жилых домов, дач (три года со дня получения разрешения на строительство).

Новые условия предоставления земельных участков вступят в силу с 1 мая 2009 года.

• Слайд Изменения в порядке предоставления земельных участков

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2008 г. № 365 "Об утверждении Положения о порядке предоставления юридическим и физическим лицам в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных помещений под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест"

Постановление определяет порядок предоставления юридическим и физическим лицам в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных помещений под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест, находящихся в собственности Республики Беларусь, а также находящихся в собственности хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами.

Предоставление в безвозмездное пользование помещений осуществляется при наличии разработанных, согласованных и утвержденных в установленном законодательством порядке бизнес-планов инвестиционных проектов на срок их реализации и в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования.

Договор безвозмездного пользования заключается с республиканским юридическим лицом либо хозяйственным обществом, в чей собственности находится помещение.

Договор должен отдельным разделом отражать обязательства юридического, физического лица по созданию рабочих мест, а также предусматривать ответственность юридического, физического лица за невыполнение обязательств по договору.

В обязательствах по созданию рабочих мест должны быть определены количество создаваемых рабочих мест, наименование и количество вводимых специальностей, срок создания рабочих мест, обязанность по сохранению в течение срока действия договора безвозмездного пользования помещениями действующих рабочих мест. Создание рабочих мест может производиться единовременно или согласно установленному графику по периодам.

Невыполнение обязательств по созданию рабочих мест является основанием для расторжения договора безвозмездного пользования помещениями и дает право арендодателю взыскать за пользование помещениями арендную плату, рассчитанную в соответствии с действующим законодательством за весь период пользования помещениями и пеню в процентах от суммы арендной платы в размере ставки рефинансирования Национального банка.

Постановление содержит норму, рекомендующую облисполкомам и Минскому горисполкому установить порядок предоставления юридическим и физическим лицам в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных помещений под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест, находящихся в коммунальной собственности.

Принятие постановления дает возможность вовлекать в хозяйственный оборот неиспользуемые помещения, способствует развитию предпринимательства, увеличению производства, содействует повышению занятости населения и, как следствие, обеспечению социальной стабильности общества.

• Декрет Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 24 “О некоторых вопросах аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений”

Одной из проблем, с которой рано или поздно сталкивается практически каждый субъект предпринимательской деятельности – это необходимость аренды помещения для производственной деятельности или размещения офиса. В большинстве случаев потенциальные арендаторы встречают нежелание арендодателей заключать договоры аренды помещений на длительные сроки. При этом одной из причин отказа в заключении длительных договоров аренды является необходимость государственной регистрации договоров аренды, заключенных на срок свыше одного года, и прохождения достаточно забюрократизированной процедуры такой регистрации. Поэтому на практике в аренду (субаренду) предоставляются площади, как правило, только на 11 месяцев.

Такое положение, с одной стороны, не дает возможность арендаторам организовать стабильную работу, а с другой – является благоприятной почвой для различного рода злоупотреблений.

Для решения данной проблемы Глава государства подписал Декрет, которым установлен минимальный срок аренды (субаренды) капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, находящихся как в государственной, так и в частной собственности. Этот срок составляет три года. На срок менее трех лет договоры могут быть заключены только с согласия арендаторов.

Дополнительно, для снятия излишних бюрократических барьеров и стимулирования субъектов к заключению долгосрочных договоров Декретом Президента отменена государственная регистрация договоров аренды, субаренды недвижимого имущества и безвозмездного пользования им, вносимых в эти договоры изменений (дополнений) и расторжения таких договоров.

Такие договоры будут считаться заключенными со дня их подписания сторонами.

На арендодателей (ссудодателей) возлагается только одна обязанность – уведомить в течение десяти дней в произвольной форме территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (по месту нахождения недвижимого имущества) о заключенном договоре, внесении в него изменений или расторжении, для внесения записи в регистр. При этом за внесение этой записи государственная пошлина и (или) плата с субъектов хозяйствования взиматься не будут. Вся процедура – бесплатная.

• Указ Президента Республики Беларусь Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом”

Данный документ разработан в соответствии с поручением Главы государства комплексно урегулировать вопросы арендных отношений, включая установление единых подходов к определению арендных ставок. Введение дополнительных понижающих или повышающих коэффициентов к ставкам арендной платы будет осуществляться только по индивидуальному решению Президента Республики Беларусь.

Указом вводится ряд норм, направленных на упрощение арендных отношений в республике.

Прекращаются полномочия Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности.

Указом устанавливается мера ответственности за неуплату или неполную уплату в республиканский бюджет данных средств, а также определяются органы, осуществляющие контроль за их перечислением.

Положением о порядке сдачи в аренду зданий, сооружений, помещений и их частей, находящихся в республиканской собственности, определяется, что заключение договора аренды осуществляется по соглашению сторон или путем проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды зданий, сооружений и помещений. При этом установлены критерии определения зданий, сооружений и помещений, а также виды деятельности, для которых сдача в аренду должна осуществляться путем проведения аукциона.

Положением определены организации, которые могут выступать арендодателями зданий, сооружений, помещений и их частей, находящихся в республиканской собственности.

Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду зданий, сооружений, помещений и их частей, находящихся в государственной собственности, за основу определения размера арендной платы принимается базовая ставка арендной платы за 1 квадратный метр арендуемой площади, дифференцированная с учетом административной значимости городов и иных населенных пунктов. При этом ее величина устанавливается в белорусских рублях и увязана с базовой ставкой.

Для определенных видов деятельности и категорий арендаторов она будет ниже (розничная торговля (за исключением торговых мест на рынках и торговых объектов в торговых центрах), бытовые услуги, редакции государственных газет и журналов, образовательные и воспитательные учреждения).

Необходимо отметить, что с целью упрощения расчета арендной платы вводимый порядок распространяется на все категории зданий и сооружений (общественные, производственные, административные, складские). При этом арендуемая площадь определяется без применения коэффициентов перевода, что позволяет при определении размера арендной платы избежать многочисленных ошибок, поскольку при расчете коэффициента перевода требовалось знать (определять) общую и нормируемую площадь всего объекта недвижимости. При этом применение коэффициентов в размере от 0,5 до 3 включительно, устанавливаемых по соглашению между арендатором и арендодателем в зависимости от спроса на недвижимое имущество, его технического состояния и коммерческой выгоды от сдачи в аренду по согласованию с государственными органами и иными организациями, согласующими сдачу в аренду недвижимого имущества.

Арендная плата включает в себя амортизационные отчисления, все виды налогов и обязательных платежей в бюджет в соответствии с законодательством. При этом разграничивается арендная плата и расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией зданий, сооружений, коммунальными и другими услугами.

Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в государственной собственности, определяется порядок расчета арендной платы, согласно которому арендная плата определяется за месяц на основании остаточной стоимости сдаваемого в аренду оборудования и коэффициента изменения стоимости основных средств. Однако размер остаточной стоимости учитывается только единожды, по состоянию на 1 января года, в котором заключается договор аренды.

Кроме того, устанавливается порядок определения размеров арендной платы при сдаче в аренду полностью самортизированного оборудования и транспортных средств.

Утвержденное Указом Положение о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду торговых мест на рынках и торговых объектов в торговых центрах государственной и частной формы собственности (далее – торговые места) разработано в целях упорядочения формирования размеров арендной платы за указанные торговые места, искоренения злоупотреблений в этой области.

В целях недопущения ухудшения финансового положения государственных предприятий, предотвращения возможных конфликтных ситуаций в среде предпринимателей, торгующих на торговых объектах, а также в целях упорядочения деятельности рынков и торговых центров, предлагается установить единые подходы при сдаче в аренду торговых мест как государственной, так и частной формы собственности.

В данном Положении заложены единые подходы к определению размеров арендной платы при сдаче в аренду торговых мест как государственной, так и частной формы собственности, и основаны на том, что при сдаче в аренду торговых мест размер арендной платы должен возмещать арендодателю все расходы, связанные с содержанием и функционированием торгового объекта, и давать возможность получить прибыль в размере, необходимом для развития торгового объекта, поскольку сдача в аренду торговых мест для владельцев торговых объектов является основным видом коммерческой деятельности, направленной на получение дохода.

В связи с этим основой определения размеров арендной платы за торговые места являются установленные базовые ставки арендной платы за 1 кв. метр арендуемой площади торгового места, установленные в белорусских рублях и увязанные с базовой ставкой, дифференцированные по 5-ти группам в зависимости от административной значимости населенных пунктов.

В случае если сумма арендной платы за сдаваемые в аренду торговые места, определенная на основе базовых ставок, не обеспечит арендодателю покрытие всех расходов, возмещаемых за счет арендной платы, включая расходы по содержанию и функционированию торгового объекта (здания, сооружения) и получение необходимой прибыли, Положением предусматривается механизм определения размеров и установления повышающего коэффициента к базовым ставкам арендной платы. Предусматривается, что установление повышающих коэффициентов будет производиться под жестким контролем облисполкомов и Минского горисполкома при наличии экономического обоснования.

Принятый Указ позволит установить единый подход к сдаче в аренду имущества, обеспечит гласность и открытость при сдаче его в аренду, а также упростит расчет арендной платы и оптимизировать подход к заключению договоров аренды, более рационально и эффективно использовать государственное имущество.

Это позволит арендаторам самостоятельно определять размер арендной платы за арендуемое помещение.

• Указ Президента Республики Беларусь от 9 апреля 2009 г. № 184 “О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1”

Данным Указом внесены изменения в Положение о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1.

Внесенные изменения направлены на приведение норм Положения в соответствие с требованиями Декрета Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 24 "О некоторых вопросах аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений".

В частности, Декретом отменена необходимость государственной регистрации договоров аренды, субаренды недвижимого имущества и безвозмездного пользования им, вносимых в них изменений (дополнений) и расторжения таких договоров. В связи с этим из Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры исключаются нормы, предусматривающие необходимость проведения государственной регистрации этих договоров.

• Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 232 ”О некоторых вопросах проведения аукционов (конкурсов)“

В соответствии с данным Указом в Беларуси вводится запрет на установление и взимание с участника аукциона (конкурса) платы за организацию, проведение либо участие в нем. При этом экономически обоснованные затраты на проведение аукциона (конкурса) будут возмещаться его организатору только победителем торгов.

Документ подготовлен в соответствии с запланированными мероприятиями по либерализации условий осуществления экономической деятельности и направлен на совершенствование порядка проведения аукционов (конкурсов).

Указом конкретизируются требования по определению начальной стоимости имущества, реализуемого на аукционе по решению суда.

Предусматривается также возможность реализации имущества в случае, если аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем только одного участника. В таком случае организатор аукциона реализует имущество этому участнику по начальной цене, увеличенной на 5%.

Указом устанавливаются обязательные требования к опубликованию сведений о проводимых аукционах (конкурсах) и реализуемом на них имуществе. В целях доступности соответствующей информации для населения и субъектов хозяйствования такие сведения будут в обязательном порядке публиковаться в печатных средствах массовой информации и размещаться в глобальной компьютерной сети Интернет. При этом доступ к информации, размещенной в Интернете, будет предоставляться заинтересованным лицам без взимания платы и заключения договора.

Указ вступает в силу через два месяца после его официального опубликования.

• Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2009 г. № 238 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам распоряжения государственным имуществом“

Данный Указ принят в целях совершенствования правового регулирования вопросов, касающихся распоряжения государственным имуществом.

Указом вносятся изменения и дополнения:

• в Указ от 14 сентября 2006 г. № 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом", предусматривающие:
• возможность принятия решений о продаже государственного имущества без документов, удостоверяющих государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с последующим оформлением покупателем технических паспортов на приобретенное имущество;
• распоряжение имуществом, не названным в Указе Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575, относящимся к оборотным активам, закрепленным на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, по решению их руководителей;
• освобождение от обложения взимаемыми в республиканский бюджет налогами и сборами оборотов по безвозмездной передаче государственного имущества в собственность негосударственных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• определение порядка сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в республиканской собственности;
• установление порядка определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений, помещений, оборудования и транспортных средств, находящихся в республиканской собственности и расположенных за пределами Республики Беларусь;
• в Указ Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2007 г. № 77 "О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности" в части конкретизации отдельных вопросов продажи недвижимого и движимого имущества с понижением начальной цены;
• в Указ Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. № 108 "О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества", предусматривающие возможность продажи на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, не завершенных строительством объектов независимо от степени их готовности, а также незавершенных законсервированных капитальных строений.

В Указе содержится поручение Совету Министров Республики Беларусь об определении порядка продажи объектов республиканской собственности на аукционах с применением метода понижения начальной цены.

Принятый Указ Президента Республики Беларусь не потребует дополнительного бюджетного финансирования.